民众党在新竹市「完全执政」　2026再执政有难度

● 单厚之／资深媒体人

受到凯米台风的影响，新竹市长高虹安诈领助理费案和立委颜宽恒案同日判决，高虹安被判7年4个月、褫夺公权4年，颜宽恒则被判8年4个月、褫夺公权3年。但两人职务不同，颜宽恒在判决确定之前都可以继续作立委，而高虹安一审有罪就将被停职、由副市长代理其职务，所引发的政治效应和后续变化也截然不同。

颜宽恒在中二补选前、2021年底被指招待所有违建并涉及窃占国土，26日的判决窃占国土无罪，反而是诈领助理费被判决7年10个月、褫夺公权3年，伪造文书也被判6个月，共判8年4个月。窃占国土是没事了，却换来了更重的罪名。

虽然同样是助理费被控涉贪，但颜宽恒和高虹安的案子并不相同。颜家素以地方服务扎实闻名，地方的助理众多，立法院给助理经费并不足以支应，还必需要自掏腰包，类似的情况在选民服务型的立委中并不罕见，以颜家的实力也没有贪图助理费的道理。颜宽恒或许在请领助理费时并没有按照程序，但在后续司法的攻防上，还是有很多争执的空间，最后未必一定会有罪。

县市长因案遭停职前例并不多

▲ 高虹安贪污案涉案的国会助理陈昱恺、陈奂宇、黄惠玟、王郁文。（图／记者黄哲民摄）

颜宽恒和高虹安案更大的不同在于，颜宽恒案并没有助理「反水」，而高虹安却有3名助理站在自己的对立面，向检方供出所有的细节并认罪，其中一名助理被判无罪、两名缓刑，而坚称自己无罪的另一名助理王郁文也获判缓刑。

根据《地方制度法》的规定，高虹安一审贪污有罪将即刻停职，由副市长、前民众党立委邱臣远代理市长职务，若二审无罪则可复职，三审定谳有罪则解职。

过往县市长因案遭停职的并不太多，前南投县长李朝卿是在第二个任期将近满3年时因被羁押停职，由副县长代理到任期结束，一审判决有罪时已经卸任；前花莲县长傅崐萁则是在距离第二任任满前3个月因违反《证交法》定谳遭解职，行政院指派原法务部次长蔡碧仲代理3个多月的任期，接着由傅崐萁的妻子徐榛蔚选上花莲县长。

像高虹安一样在第一任就被停职的则有前台东县长吴俊立，因为涉贪刚就任就被停职，在任命刚离婚的「前妻」邝丽贞为副县长以代理县长未果后，立即请辞县长，由邝丽贞出马竞选后当选，做完3年8个月的任期，而吴俊立的贪污案最终无罪定谳。

▲ 前南投县长李朝卿任内涉及多件回扣案、收贿案，刑期一共超过450年。（图／《ETtoday新闻云》资料照）

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高虹安和民众党的下一步

摆在高虹安面前的有两条路，一是静待司法看二审有没有机会翻盘回任，但二审短期内应该不会有结果，以她的案情二审翻盘的机率也不太高，即便三审无罪确定，任期应该也已经结束了；另一条路则是走吴俊立模式，提前辞职改选。

但高虹安当选新竹市长本来就是在特殊情境下的结果，一年多来高虹安也没有太显眼政绩，若高虹安辞职再投入补选，当选的机率并不高；高虹安本人在新竹市没有根基，也没有邝丽贞、徐榛蔚那样的完全代理人可以推，高虹安的政治生命几乎确定就此结束了。

日前传出民众党修改「纪律评议裁决准则」，将原本一审有罪就开除党籍的规定，改为「视情节轻重，应予以除名或停权之处分」，一度被外界视为是「高虹安条款」。高虹安26日在一审判决出炉第一时间主动宣布退出民众党，让彼此都少了很多的尴尬。

邱臣远暂代职务　民众党在竹市「完全执政」

▲ 高虹安贪污案一审遭重判后，由邱臣远代理市长，对柯文哲和民众党而言并不亏。（图／翻摄邱臣远脸书）

虽然新竹市是民众党执政县市，但由于高虹安和郭台铭的关系，高虹安一直被认为只是「半个民众党」，未必听令于柯文哲和民众党。如今由邱臣远代理市长，新竹市反而成了民众党「完全执政」的县市，更加能贯彻柯文哲的意志，对柯文哲和民众党而言并不亏。

从高虹安的角度，自己官司的未来和政治是切不开的，如果没有政治实力的倚仗，下场必定很惨。高虹安以缴回新竹市的「兵权」，换取民众党对她的支持，也可以用请辞之后改选、请辞之后改由中央派代，让民众党不敢放弃自己、不至于和自己切割。

但以赖清德上任后誓言肃贪的态势，谁也不敢保证司法的进程会走得多快，高虹安案是否真的会缠讼多年？如果二、三审的速度很快，在高虹安所余任期还很长时就定谳由中央派代，对民众党就是最坏的结果。

民众党暂时保住新竹市的执政，如无意外应该是邱臣远接棒参选，但有了高虹安的一连串风波后，除非邱臣远未来有非常亮眼的政绩，民众党想要在2026年保住新竹市仍有一定的难度。

▲ 邱臣远未来若没有亮眼的政绩，民众党想要在2026年保住新竹市恐怕有难度。（图／新竹市府提供）

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