难偿还一带一路基建贷款 救助贷款逾两千亿美元

图为由中国路桥工程有限责任公司投资开发和建设营运、于肯亚首都奈洛比的快速道路。（图／新华社）

据28日发布的一份研究报告显示，中国在2008年至2021年间，花费2400亿美元援助22个发展中国家，但随着越来越多国家难以偿还用于建设一带一路基础设施的贷款，救助贷款金额也在近年来飙升。

德国之声报导，根据世界银行、美国哈佛大学甘迺迪政府学院、国际发展研究室AidData与德国智库「基尔世界经济研究所」（Kiel Institute for The World Economy）的报告，中国有近80％的救助贷款是在2016年至2021年间发放的，而贷款主要流向阿根廷、蒙古和巴基斯坦等中等收入国家。

报导指，中国已经向发展中国家提供数千亿美元的基础设施建设贷款，但自2016年以来，由于许多项目未能支付预期的财政红利，贷款逐渐减少。

该研究报告作者之一、世界银行前首席经济学家赖恩哈特（Carmen Reinhart）表示：「北京最终是在试图拯救自家的银行。这就是中国为什么涉足高风险的国际救助贷款业务的原因。」

研究显示，中国向陷入债务困境的国家提供的贷款，占其海外贷款组合的比例，从2010年不到5％，飙升至2022年的60％。其中以阿根廷所获得的资金最多，共有1118亿美元，其次是巴基斯坦的485亿美元，再来则是埃及的156亿美元。

透过中国主要放贷机制之一，中国人民银行（大陆央行）的货币互换额度已提供1700亿美元的救助融资，其中救助对象包括苏利南、斯里兰卡和埃及。研究指出，有些国家可能利用该制度刻意提高其外汇存底数据。

报告表示，中国救助贷款的对象主要是中等收入国家，占其贷款的五分之四，这已对中国银行资产负债表构成风险，另一方面，低收入国家则获得中国宽限期及延展期。

中国正与尚比亚、迦纳和斯里兰卡等国进行债务重组谈判，也因进程缓慢受到批评，中国则呼吁世界银行与国际货币基金（IMF）也提供债务减免。目前中国已同意支持斯里兰卡进行债务重整，斯里兰卡也获得了国际货币基金29亿美元纾困金。

另外报告还提到，从中国手中获得紧急救助的成本并不低。国际货币基金的典型救助贷款利率为2％，中国救助贷款的平均利率则为5％。