南海行为准则首轮谈判 无实质进展

中国与东协在印尼举行为期３天的「南海行为准则」首轮谈判于10日落幕。观察人士普遍认为，此次COC谈判并未达成重大共识。图为中越双方执法人员对正在北部湾海域作业的渔船进行了联合登检。（新华社）

中国与东协在印尼举行为期３天的「南海行为准则」（COC）首轮谈判于10日落幕，印尼官员称各方已承诺加强协商、未与会的美国则持续支持南海的海空航行自由及和平解决争端。观察人士普遍认为，此次COC谈判并未达成重大共识，海上冲突恐难缓解；身为今年东协轮值主席国的印尼，也必须积极做出更多实质作为，才有可能成功斡旋南海冲突。

新加坡《海峡时报》报导，在东协和中国（10+1）官员结束为期3天于印尼首都雅加达的COC谈判后，印尼外交部东协合作主任苏约．迪普罗并未透露会议细节，但他指出，谈判持续取得进展，各方都承诺加强协商。但他也强调，不希望COC「只是一份文件」，必须具备「有效性和实质性」。

美国之音报导，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达8日访问雅加达时表示，美国期待各方在南海制定具有法律约束力的行为准则，维持海上和空中的航行自由、保证通行无阻的合法贸易，根据《国际法》和平解决南海争议。

据报导，尽管外界目前仍不清楚这次谈判细节，然而数名观察人士不约而同表示，中国和东协不太可能仅借由这次谈判，就能针对「南海行为准则」达成重大共识，短时间内也难缓解南海的主权争议问题。

尽管中国和东协10国于2002年就达成不具约束力的《南海各方行为宣言》（DOC），并为推进和落实宣言于2017年启动「南海行为准则」的文本内容磋商，但至今仍进展牛步。南海海域近年来冲突、争议也持续不断，菲律宾于2013年向位于荷兰海牙的国际仲裁法院，就南海争议对中国兴讼，2016年仲裁结果支持菲国在此案问题上的几乎全部诉求，但中国不予承认及接受。