台海、南海联动 中美应建海上行为准则

中国南海研究院创始院长吴士存。（新华社）

吴士存现为中国南海研究院创始院长、中国南海研究院学术委员会主任。研究领域为南海史地、海洋画界、国际关系与地区安全战略、海南自贸港建设等跨领域研究。

针对美国近期企图将南海与台海问题联动起来，吴士存接受大陆「观察者网」专访时指出，美国将南海与台海问题联动起来同时打的机率越来越大，中美应该建立多层级、多形式的护栏；比如中美海上行为准则范围不应局限于南海，也需要加快磋商南海行为准则，制定规则才有助南海和平稳定。

吴士存指出，美国打南海或台海牌，落到真实操作层面有时往往是联动的。比如在台湾附近海域进行联合军演，然后穿越巴士海峡进入南海，展开航行自由行动，有时又穿越台湾海峡进入南海进行航行自由行动，或者和他国在南海进行联合军事演习。这个联动主要还是在军事层面。

吴士存称，这对美国来说是一举多得，既宣示自己对台湾的支持，又到南海宣示、挑战中国的所谓「过度的海洋主张」，同时给南海周边国家某种象征性的支援，显示美国在南海始终是维护盟友利益及承诺的。

谈及中国要如何回应上述美方做法，吴士存认为，中美之间应探讨建立海上「行为准则」。中美在军事领域同样需要对话，建立沟通机制，以尽可能避免冲突。「不仅限于南海，这样的行为准则应该有一个更大的范围。」

吴士存也说，中美两国甚至还应该建立领导人热线电话，能随时通上话，无论是台海还是南海、包括其他领域都有可能出现危机。此外，除了领导人层面，高级指挥官层面、高级将领层面的热线也必须要有。

不过，吴士存表明，对于中国来说，维护南海和平稳定要多管齐下。首先要壮大维护南海和平稳定的安全力量，尤其是要整合海上力量，提升威慑力，美国搞乱南海的图谋才不会得逞。

吴士存还强调，「南海行为准则」对南海和平稳定是好事情，应加快磋商，争取早日落地生效。这是在南海立规矩，域外国家如果想南海和平稳定，也要遵守。还要把区域性海上合作和海洋治理尽快提上议事日程。