南阳市宛城区：办好“小食堂” 服务“大民生”

南阳市宛城区常住人口63.36万人，其中60岁以上老年人11.33万人，占比17.89%。通过调研发现，老年人普遍选择居家养老。然而，“做饭难”“吃饭难”成为困扰居家老年人的难题。有些老人因独居或腿脚不便，吃饭常常是凑合、将就，做一顿吃一天或以剩菜剩饭简单应付。如何解决居家老年人的吃饭问题，成为当前老年人最关心最现实的民生需求。群众有所呼，政府有所应。针对老年人的迫切需要，宛城区民政局积极探索，按照“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”的目标，大力发展老年助餐服务，用一餐饭的温度，让老年人暖胃更暖心。

立足广覆盖，多种模式开展建设。一是探索“市场主体+社区食堂”助餐模式。坚持政府引导、市场主导、经营自主的理念，引进餐饮企业租赁或利用自有门面，开展助餐服务。二是探索“中心+站点”助餐模式。依托街道综合养老服务中心设立老年食堂，在社区日间照料中心设立老年餐桌和助餐点，形成“15分钟养老助餐服务网络”，就近就便解决老年人吃饭难问题。三是探索“公建民营”助餐模式。按照政府建设、机构运营、资源整合的原则，利用社区养老服务站场地资源，由第三方企业因地制宜，开展助餐服务。

立足高质量，着力打造品牌标准。一是加强标识统一。把老年食堂统一命名，并制定统一标识标牌，悬挂在室外醒目位置。二是加强规范管理。推动老年食堂适老化改造，加大“明厨亮灶”建设力度，加强食品安全、消防安全、资金安全等综合监管，让老年人省心又安心。三是加强标准制定。积极制定助餐服务实施细则、老年食堂建设标准、老年食堂运营规范，让老年食堂建设运营有据可依、有章可循。

立足惠民生，将助餐服务落到实处。一是实现合理布局。综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，按照“一刻钟”就餐服务圈合理布局，在居民聚集区、困难老年人集中区、交通便利区设置老年食堂。鼓励利用公共服务设施、社区闲置资源，无偿或低偿用于开展老年助餐服务，切实扩大服务圈。二是做好补贴优惠。认真落实基本养老服务要求，根据老年人年龄、家庭困难状况及健康状况等，对就餐送餐服务实行差异化补贴或优惠，并向经济困难的失能、高龄等老年人倾斜。三是做好服务延伸。引导老年食堂面向周边居民提供就餐服务的同时，拓展服务功能。探索“养老+老年食堂”，将食堂设在养老服务中心，为老年人提供康复护理、文化娱乐、日间照料等服务，提高服务资源与需求匹配效率。

截至目前，宛城区已建成老年食堂14个、老年餐桌12个、老年助餐点24个，其中东关街道、新华街道、仲景街道、汉冶街道、五里堡街道、范蠡路谷婆婆老年食堂和仲景街道牛王庙社区老年餐桌等首批7家为老年人提供用餐服务的专业场所，已于5月份开始正常面向社会开放，惠及老年人近600人次。

来源：中国日报网