内阁赖系成军 暗流势力仍在

（图／本报系资料照）

准总统赖清德1个半月前就开始进行内阁人事布局，尽管他在大选前宣称，当选后组的内阁是「用人唯才，不分党派」的「民主大联盟」，但从目前已公布的人选名单中，看不出有何可凸显不同于以往的「民主」与「不分党派」。而且，这些准阁员即使并非以民进党内「新潮流」为主干，但至少也属于赖清德关系密切的「台南帮」和「高雄帮」等「南方集团」。

民进党内所谓的「英系」，可谓是在蔡英文当选总统后才崛起。赖清德本属党内派系「新潮流」，但因「新潮流」寄身政府及公营事业内「吃铜吃铁」，在党内外早已声名狼藉，而赖在当选总统后已宣布「退流」。即使如此，赖清德仍可将「明流」化为「暗流」，再加上他在副总统任内所纳「读书会」、「新境界文教基金会」及产业界等入幕之宾，从组阁名单中似乎已看出新的「赖系」已成军。

事实上，「用人唯才，不分党派」的「民主大联盟」只是个迷惑人心的口号。试问，阁员岂可能仅凭专业而提出违逆民进党或赖清德意志的政策？何况阁员又不是考试及格的专业事务官，难道只需凭专业才干做出决策及推动政务，无需负有捍卫政权与巩固领导中心以寻求连任的任务？

因此，赖清德就任后任命的行政院新阁员，首要功用在于「信赖」与「尊赖」。毕竟，寄身政府部门及公营事业的「暗流」势力仍在，而在赖清德就任一段时间后，若让民进党内各派系觉得仍「分赃」不均，届时党内展开抢食战利品的一阵厮杀，出现的时间点恐怕不会太远。

赖清德太早公布内阁人事，凸显宪政运作的不合理。例如，内政部长已内定刘世芳，但日前立法院内政委员会审查《地方制度法》部分条文修正草案，而赴立院为法案备询的内政部官员却不能代表刘世芳及新政府的政策。其实，现任部长和政务次长都可辞职，让常务次长当个代理的「看守部长」即可。

然而，赖清德早早公布内阁人事的原因，或许就是因重要职位的分配，早决定比晚决定好，除可减少些人事运作的摩擦外，还具有类似中国大陆「任前公示」制度的效用，可让人选再经公众检验，看看是否会出现足以换人的反对声浪。

例如，内定公共工程委员会主委的陈金德，曾遭弹劾后被申诫，但准阁揆卓荣泰仅以申诫是惩戒处分中最轻者，就平息了疑义。而内定的经济部长郭智辉，虽曾违反《证券交易法》判决有罪但缓刑，部长地位也未动摇。

目前传出陈时中内定为政务委员，这位民进党选举时的医界要角，捍卫民进党政权不遗于力。若他真能「败选升官」，应将是护卫「赖系」的指标性人物。（作者为民主文教基金会董事长）