内外交迫的石破内阁

（图／美联社）

日本众参两院11日进行「首相指名」，经两轮投票，执政联盟的自民党与公明党在众议院虽未取得过半的席次，但因以立宪民主党为首的在野阵营未能整合，石破内阁得以少数内阁的形式再续「自公联合内阁」，石破茂连任成为第103代首相。

上任刚满月的石破首相未有民意蜜月期，日本「共同社」在众议院选后立即对内阁支持率进行民调，结果显示，石破内阁的支持率为32.1％，较上台之初的50.7％支持率崩跌近20％，沦为少数执政的石破首相前景堪虑。前次的少数内阁为1994年4月的羽田内阁，仅维持64天即瓦解，成为战后第二短命内阁。

虽说石破内阁仅自、公两党，结构稳定，难遭立宪民主党等在野阵营分化裂解，但面对众议院朝小野大的困境，若朝野未能就法律案、预算案妥协，对石破内阁的不信任案即可能通过，届时石破将面临下台或解散众议院诉诸民意审判的政治抉择。日本政治未来恐陷入混乱，形势比人强，石破展现政治决断力，实现政策诉求的空间不大。

石破在众议院指名投票仅获221票，此为目前执政联盟在众议院之人数，距席次过半尚差关键的12席，更无法完全控制众议院的17个委员会。目前有7个委员会控制在在野阵营手上，石破未来在国会须移樽就教争取在野党支持，否则执政寸步难行，内阁民调直直落，明年7月的参议院改选自、公两党恐再败。届时不仅石破将负起政治责任下台，失去众参两院过半席次的「自公联合内阁」应难续航，若无法争取国民民主党或日本维新会相挺，扩大执政联盟，势必走上解散众议院之路。

石破茂在党内虽缺乏人望，但造成自民党颓势的「旧安倍派」亦不敢趁势逼宫。自民党高层表示，现在无人下定决心推翻石破茂。在自民党总裁选举第二轮落败的高市早苗虽谋伺机再起，但绝非当下集结「造反派」。自民党内支持高市的众议员在大选中成为被选民审判的主要对象，推荐高市角逐自民党总裁的10位众议员仅3人连任，中箭落马者众意味支持势力的弱化。高市逆势操作难以成事，支持石破共赴党难始为上策。

摆在石破眼前的要务为争取2025年度的预算案通过，此须与采取「阁外合作」的国民民主党协调。国民民主党为实现照顾中低收入者之政治诉求，要求石破埋单将所得课税起征点由103万日元大幅提高至178万日元，并在油价连续3个月超过160日元即停征25.1日元的石油税，粗估此将使日本短收近9兆日元税收。面对逐年增加防卫支出至GDP的2％及川普重回白宫后要求提高负担驻日美军的军费的压力，石破内阁内外交迫。

最大在野党党魁野田佳彦虽未能成为在野势力共主，一时间无法实现政党轮替，但野田将全力整合在野，营造「政权轮替前夜」的政治氛围，在来年伺机夺取政权，日本将似回到各路大名逐鹿天下的战国时代。（作者为辅仁大学日文系（所）特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任、台湾大学日文系（所）兼任教授、中华民国国际关系学会理事）