社论－内外交迫，新政府要有啃硬骨头的决心

赖清德当选总统，新政府当务之急莫过于缓和两岸关系、恢复两岸协商。图／郭吉铨

备受瞩目的台湾总统与立法委员选举，结果不出所料，由民进党参选人赖清德以4成得票率当选总统，得票数距离过半差距很大，势必成为少数总统。立法院选举结果，三党也都不过半，少数统治加上执政党在立院没有过半优势，将使得立法院的关键性少数，也就是第三大党民众党，成为两大政党不得不拉拢的对象。然而不论未来朝野政党如何互动，新政府面对的将是内外交迫的处境，必须盱衡时势推动变革，才能将台湾带向长治久安的道路。

民进党未来失去多数席次的优势之后，在合纵连横上难悉如所愿，则政党之间的斗争必定加剧，从而为政治稳定添加变数。执政党如果能与民众党结成同盟，组成联合政府，在行政权上结为一体，在立法权上通力合作，则可政策共议，又有国会过半优势，则有利于决策品质与政府权力顺畅运作。如果政党在行政权上无法以联合内阁的形式运作，只在立法权上结盟，将无法完全整合，也无法确保国会安定多数可以长期维系。如果在野两大党结盟，在立法院成为多数，则行政与立法的对立将更尖锐，势必导致政务难以顺畅推动。

面对府会新的权力分配态势，新政府再也不能独揽大权，必须放低身段，与在野党协商妥协，否则凡百政务窒碍难行。面对新的政治生态，新政府首先要设法化少数为多数，组成联合内阁，跨党共同执政，至少要在立法院组成安定多数，施政才能有足够的支撑力。唯有朝野政党合作，才能在立法院取得优势席次，也才有可能化党争为政党之间的协和关系。

在众多政务之中，新政府的当务之急莫过于缓和两岸关系，如能涵纳在野党意见，抛弃一党坚持的意识形态，才有可能化干戈为玉帛，避免酿生重大冲突。在内政上，则要有长远规划，寻求各项棘手问题的根本解决，也就是化短程敷衍为长远规划，不只是用救济手段拖延长期性问题；在经济发展上，也须有长远眼光与长程规划，才能化衰退为繁荣，再创台湾经济奇迹。

新政府处理两岸关系，首要在于恢复两岸协商，欲达于此，必须先承认两岸「同属一中」，而不是两个相互独立的主权国家，承认基于中华民国宪法的九二共识是最便捷的途径。有学者认为，选后的台湾必然面对中共加大反独力道，甚至加大以「民主协商」促统的「双重加大策略」。面对选后两岸关系的新挑战，新总统必须能够整合主要政党之间的歧见，团结各方。立法院是最重要的协商平台，新政府必须尊重在野党，愿意折衷妥协，这样才能做好朝野沟通，也才可能在中共、在野势力、多元社会舆论的三方压力下，顺利改善两岸关系。

在内政事务上，除弊与兴利必须双轨并行，同时推进。除弊应以检肃贪腐为第一要务，兴利的重点在于促进经济发展、解决劳健保破产问题以及援助青年冲破困境。这些都是陈年旧疾，应然的对策也都构思齐备，但愈是彻底的解决方案，所造成的冲击愈大，引起的反对与抗争愈大，从而将影响政党选票，所以各政党都不敢对症医治，不是钟爱「无痛」方案就是推拖怠慢。其中有些问题已经到了爆裂边缘，非大刀阔斧彻底解决不可，如能源问题与劳健保破产问题。新政府必须拿出化短程利益考量为长远治本的气魄与方案，才可能即时阻却问题恶化，在问题恶化到无可救药之前采取妥适的调整措施。

在兴利方面，最为紧要的是正视经济发展陷入停滞的困境。台湾经济成长率、出口与顺差萎缩、工业产能衰退以及产业偏倚半导体的失衡等重大缺憾，政府近年来采取的对策都收效有限，问题都出在眼光不够远大、规划不够缜密、推动力量不够强大。全球经济现已进入第四次产业革命，发展经济非有深邃的展望前景眼光与规划将不足以建功。新政府应该建立强有力的财经团队，做好引导产业转型的前瞻性规划。

台湾近几年经济停滞不前，低薪问题日益严重，面对全球竞争激烈的人才争夺战，揽才留才显得捉襟见肘，愈益丧失国际竞争力。另一方面，贫富差距扩大，财富分配不均、社会福利不足与保险面临破产等问题，也需要具有宏观的视野、缜密的规划与强大的执行力。新政府必须勇于面对国内外日趋严峻的局面，设法处理各方面棘手难解的问题，绝不能柿子挑软的吃，一定要有啃硬骨头的决心。