工商社论》计划赶不上变化 日相岸田内外交迫

内外交迫下，岸田的民意支持率急降，也打乱了他提前改选国会的布局。图／美联社

对日本首相岸田文雄来说，这个夏天并不好过。外交上，8月就有两件大事：18日的美日韩高峰会，以及月底要排放「核处理水－核污染水－福岛核水」，两者均涉及复杂的外交运作。而在内政上，今年日圆汇率动荡、物价上扬，酷暑与多台造成天灾人祸，还有国民身分证数位化引发隐私争议。内外交迫下，岸田的民意支持率急降，也打乱了他提前改选国会的布局。

「民意像月亮，初一，十五，不一样」，近一年来岸田的支持率，从去年8月的55％、今年3月的48％，再到6月的45％，其实已是日本政坛少见的优质表现。其间，虽然有前首相安倍遇刺后的用公帑办「丧礼外交」惹议，还有一度考虑加税以提升防卫预算到GDP的2％，引发民意反弹，以及岸田长子因两年来的不当行为辞去首相秘书官职务，但这三件事似乎都没影响到岸田内阁的支持度。今年5月，日本身为七大工业国（G7）的轮值主席国，于广岛举办G7峰会，7月岸田前往北约和欧盟参加峰会，加上日韩领袖改善关系的「穿梭外交」，凡此都受到国内舆论的肯定。

然而到了7月下旬，情势却急转直下。根据「每日新闻」和「朝日新闻」的最新调查结果，岸田内阁的支持度分别降至24％和28％。从6月的45％，陡降至7月下旬的不到30％，有三个转折是关键：

首先，执政的自民党政治人物和内阁首长，长期存在政治献金的非法使用问题，只要有新例出现，舆论的不满情绪就会升高。偏偏今夏酷热、台风频繁酿灾，加上日圆贬值、民生物资价格上涨，导致民众质疑岸田内阁的应变能力，对自民党的支持度锐减。

其次，是「核处理水－核污染水－福岛核水」的排放问题。按理，日本政府已取得联合国原子能总署的科学证据和安全保证，岸田18日在华府参加美日韩峰会，也可望获得美国总统拜登亲自加持，返国后于8月底，就启动「核处理水－核污染水－福岛核水」的排放，一举解决十多年来的难题，无疑是最好的政治时机。但实情是，除了本国渔民反对，日本消费者也表达严正的关切。更重要的是，日本和南韩基础薄弱的政治互动，因为南韩民众的强烈不满，极可能毁于一旦；而日本与中国大陆原本就紧张的关系，更因此雪上加霜。

令人尴尬的是，岸田将赴华府参加美日韩高峰会的当下，美国民众正热衷于观赏《奥本海默》和《芭比》两部爆红电影，进而掀起「芭本海默」（Barbenheimer）迷因风潮。不论是前者原子弹之父的传记电影，或后者男女主角热烈庆祝的欢乐场面被P上核爆背景，都触动广岛和长崎在二战被原子弹轰炸的敏感神经，对于刚于6日与9日举行原爆78周年纪念仪式的日本社会而言，不啻在伤口上抹盐，日本民间更已掀起拒看「芭本海默」浪潮。而岸田在18日峰会场合，如何针对中国大陆和北韩的区域政治军事议题表态，也备受外界瞩目。

其三，日本政府的数位化程度不足，「电子化政府」的第一步，就是在2016年引进整合健康保险、户政税务、国民基础年金，一组12个号码的「国民(身分)号码」。因现在使用的健保卡将在2024年停用，岸田政府想借此机会进而将国民身分号码「(没有附相片的)通知卡」，变成是IC晶片卡，「一卡在手」的办理手续复杂难以理解，也无法做为正式的身分证明文件，能取代的功能有限，因此引发民众激烈的反对意见。特别是，个人隐私的保护和相关配套措施，都还没有经过资讯安全的考验，因而直接反映在民意支持度的大幅滑落。

半年前，挟着民意的支持，可能在9月提前改选国会的岸田，如今已丧失推动改选的政治动能。施政如何让国内民众有感，是他8月下旬的重中之重。就此观之，则近在眼前「核处理水－核污染水－福岛核水」的排放时程，以及接纳民意、做好政策沟通与说明，妥善处理「国民身分通知卡升级为晶片卡」的内政大事，才是此时此刻的当务之急。