工商社论》论近来两岸青年失业率的变化
图/本报资料照片
自去年以来,各界常议论大陆青年失业率(16~24岁)升高的问题,却不太注意台湾自家青年失业率(15~24岁)的变化,事实上,我们的青年失业率于9月已升至11.88%,创近13个月最高,9月循季节变化该降而未降,不太寻常。
何以说9月青年失业率应该要降下来?原因如下:每年6~8月随着15万名大专毕业生走出校园,投入寻职行列,由于他们的身份从「非劳动力」转为「劳动力」,因此,只要没找到工作就会列入失业者,在僧多粥少之下,青年失业率应声上扬,迨9月,该找到工作者陆续找到了,该回校园的也回校园了,失业率自然会降下来。这个自6月而升,迨9月而降的季节性变化,年年如此。
今年的情况有点反常,9月青年失业率该降而未降,15~24岁的青年失业率在8、9月分别是11.83%、11.88%,去年9月11.42%,非仅比上月高,也比去年同月高。值得注意的是,25~29岁的青年处境也是如此,该降而未降,这反映青年人的寻职难度愈来愈高。
寻职难度确实升高了,依主计总处的调查,今年8月青年失业者的平均失业周数为11周,9月升至13周,不只如此,25~29岁青年失业周数也升至23周,与往年相比,今年8~9月青年失业周数的变化更为显著。
反观大陆青年失业率,虽于8月升至18.8%,引起各方关注,9月已回降至17.6%,日前公布的10月数字续降至17.1%,大陆青年失业率虽高,但是随着暑期结束而趋缓,符合季节性的规律,说明大陆失业情势尚属稳定。
当然,从绝对数字来看,台湾青年失业率不到12%,比大陆青年失业率17%来得低,压力比大陆来得小。然而,过完暑假该降而不降,实属异常。观察历年资料,9月青年失业率没降下来只发生在少数经济低迷的年代,上回出现9月失业率比8月高是在金融海啸后期的2010年。换言之,今年的反常现象是14年来第一次,不容轻忽。
青年失业率升高果然是企业没有释出职缺吗?未必,这些年企业不是一直喊缺工,理论上应该是有很多工作机会才是,那么,何以一边喊缺工,另一边青年失业率却扶摇直上?原因在于薪资,依据劳动部的资料,2023年曾遇有工作机会而未就业的青年人不少,其中有60%不愿就业的原因是业者给的待遇不符期望,这样看来,低薪不只是薪资问题,也是造成青年失业率升高的重要原因。
青年人薪水到底有多低?这些年政府不是年年调升基本工资吗?没错,基本工资的调升是有些帮助,但依主计总处日前发布的薪资中位数可以发现,今年前三季未满25岁者的月薪(经常性薪资)中位数只有2.8万,这是中位数,同年龄层的青年里还有半数连这个待遇都领不到,四年前的青年月薪中位数是2.5万,五年来增加有限,我们还是要提醒,这是中位数,有半数青年人连这个待遇都拿不到。对此,官方一定会解释,这当中有不少是部分工时者,然而,难道部份工时者就该分享这么一点经济成长的果实吗?
尤有甚者,近五年(2020~2024)国内消费者物价涨幅高达10%,扣掉物价涨幅,青年月薪中位数五年来实质成长只有2%,相较于实质GDP五年来成长了15%,两者有天壤之别,由此可知,低薪问题确实是青年失业率偏高的原因。
当我们热衷于议论大陆青年失业率之际,十多年来少有人关心我们的青年失业、青年劳动参与情况,每年只是依样画葫芦的讨论基本工资,经过一翻讨价还价然后得出一个调升冰冷的数字,从未彻底从青年教育、文化、理想、就业困难等各层面加以探讨。由于漠视,我们的青年失业率究竟有多高?近来出现什么变化,决策官员可能完全没有概念,如此轻轻忽忽,缺乏热情,正是内阁施政的危机。
我们吁请府院好好关注青年失业率,须知,不只对岸有青年失业问题,我们也有,失业不只是经济来源的中断,更是尊严与信心的打击,对于刚踏出校园的学子们更是如此,当局应以临深履薄的态度加以正视,历来青年问题永远是最重要的问题,轻忽不得。