季节/不要九二共识、外交亮红灯 蔡政府小心骨牌效应

▲李大维:我国决定,撤离大使馆,中止一切双边计划。(图/记者翁嫆琄摄)

文/季节台大政治硕士台北市议员助理

中华民国圣多美普林西比断交了,后者马上转中国大陆建交。这件事情不需太意外,毕竟早在2014年就传出我方与该国邦交不稳的警讯,但此事凸显了新政府外交上并无有效方针的现实,亟需解决。

马政府时代,体认到我国的外交能否有空间实际上建筑在两岸关系上,因此一上台就推动外交休兵,外交部长欧鸿炼也喊出「两岸关系优于外交关系」,这样的方针除了让我国免签国增加了100多个,并且得以出席世界卫生大会国际民航组织大会,更重要的是维持了五年零断交的纪录,2013年甘比亚片面和我国断交后,也是因为两岸外交休兵的默契下,中共一反过去做法,没有和跟我方断交的国家马上建交,一直到2016年3月,我方大选结束两岸政策即将随着新政府上台有重大改变之际,中共才和甘比亚建交。

马政府承认九二共识之下,既符合中华民国宪法,又未损及我国主权,更让我方享有更大的国际空间,还维系了两岸和平。蔡政府上台前,不断抨击马政府的做法,如果蔡政府能有其他办法,不须承认九二共识不用和中国大陆达成一定共识默契之下,也能维持两岸和平并且避免我国的国际空间被对岸打压而缩小,多数国人也会乐观其成,可惜蔡政府显然拿不出有效的办法。

老菜新炒的「新南向」至今效果有限;对日外交想改善是建立在不敢明确主张冲之鸟是礁不是岛,以及开放日本灾区食品进口,这些损及我国渔民全体国民权益的做法上;对美外交,一厢情愿押宝TPP,结果反TPP的川普当选美梦泡汤

今年国际民航组织大会去不成了,又断了一个邦交国,相信不少国人都很想知道政府维系、扩展我国外交空间的有效策略究竟是甚么?有这样的策略和方法吗?如果没有,为甚么非要抛弃行之有年而且展现一定成效的两岸和解九二共识呢?

▲与台断交,立委指:圣多美普林西比狮子开口

国际社会讲究的是实力,中国大陆已是世界GDP第二多的强国,很少有国家敢不顾忌中国大陆的反对行事,如果我方与对岸关系搞僵,对岸要动些手脚或利诱或威胁,让其他国家与我方断绝往来太容易了。

或许有些国人会觉得如果政府行事还要看对岸脸色,是丧权辱国,等于放弃主权国家地位,然而日本好几位首相因为顾虑中国大陆和韩国反对没去参拜靖国神社美国顾忌中国大陆反对没有卖最先进的武器给我国,会有人因此觉得美国、日本不是主权独立国家?外交是国与国之间的互动,强如美国、日本尚且懂得要注意中国大陆脸色行事,以免破坏外交关系,我们到底何来本钱可以一厢情愿的认为两岸关系不好,不会连带影响到我们的外交呢?

还有一些国人认为我们的外交僵局,是因为维持中华民国国号跟对岸主权纠缠不清造成的,认为改国号、台独后就可以解决。问题是依照国际公法,各国没有承认新国家的义务,所以就算建立台湾国、改国号,别国也不可能因此就突然不怕中国大陆跟我方建交了。

寄望川普并不实际,经贸上美国优先的川普不可能对我们让利,政治上,现实主义的他,更不可能为了捍卫中华民国的民主自主,不惜牺牲美国权益跟中国大陆对干,如今的川普,显然是打算拿中华民国当筹码跟对岸叫板谈判用,一旦对岸开出好价钱,川普只怕马上把我们卖了。因此除非蔡政府肯正视问题的根源,拿出务实的方法解决,否则恐怕会有更多的外交碰壁案例上演。

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●作者季节,台北市议员助理,台大政治所硕士,以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor88@ettoday.net