中时社论》外商的警讯 政府逆向大内宣

中国时报社论

台湾美国商会公布了《2023商业景气调查》；总的来说，这份调查对蔡政府的评价呈现了全面性倒退，是值得深自警惕的讯号。可是蔡政府却能够逆向操作，将它扭曲成对政府治理的大大肯定，简直是匪夷所思。

掩盖投资环境倒退事实

美国商会发现，其会员对台湾经济今年和未来3年的信心虽然还算不错，分别是71%和79%，但已从去年分别下滑了16%和4%。此外，对政府「管制环境」的评价，正面项目的肯定程度都在减少，例如「草拟的管制提供大众足够的通告和评论期间」显著下降了14%；而负面项目的认同程度都在提升，例如「新管制不符合经济需要，以及对产业和商业动态的充分了解」显著提高了12%。

最值得注意的是，过半会员（55%）认为「两岸关系」是未来3年最该被政府列为优先处理的项目，其次才是「人才的发展和留用」（44%）、能源的充足性（40%），以及「国家安全」（40%）；「确保和美国的双边贸易协定」也获得30%的会员认同。但显然过半的会员都在担心「两岸关系」将为这些美国企业带来负面冲击，希望政府能好好处理。最具警惕性的，是「阻碍公司进一步扩张或投资的因素」，最多会员回应的是「政治不稳定」，比例高达66%，其次才是「官僚」（55%）、「市场停滞」（43%）、「找寻技术劳工」（42%）、「保护主义」（33%）。而高达93%的会员认为，两岸关系的恶化将影响它们今年的营业状况，显著高于供应链问题、能源供给等其他因素。

但是，对这份充满警讯的调查，蔡政府的反应却完全不是这回事。国家发展委员会宣布说：美国商会71%会员对台湾今年经济充满信心、79%对未来3年持乐观态度、88%将在今年扩大或维持相关投资（其实，要增加投资的只有43%，少于维持现状的）；至于美商对未来两岸关系恶化的忧虑显著提高，以及认为将对其当前营运产生负面冲击的警讯，则完全不提。国家经济发展最重要的规画机构，对这份台湾投资环境已在「倒退发展」的调查，反应居然是完全相反，觉得「情势一片大好」，真让人难以置信。

「民无信不立」，如果，政府部门不能忠实反映事实，再就不足部分设法调整补强，而只是一味地选择性释出或捏造「好的」讯息，刻意隐藏自认为「不利」的讯息，以「报喜不报忧」来迷惑欺骗人民，沦为整个政府「化妆师」的话，当西洋镜被拆穿之后，当然就无法再被民众信任。

误导企业决策造成损失

这样的事实，在蔡政府任内特别明显，随手再举一例：经济部统计2022年侨外投资核准金额达133亿美元，投资金额创15年新高，且为历年第3高。这件事也被国发会一并公布在美国商会的「正面」新闻中，成为台湾投资环境大好的证明。但经济部对于133亿美元外来投资的内容完全不提，意图以表象数据来糊弄民众，和国发会报喜不报忧如出一辙，同样劣质，也已沦为难以信赖的「化妆师」。

其实，进一步观察去年侨外投资大幅增加，主要是来自金融保险业的55.4亿美元，比前一年大幅提高了32.5亿美元，而这主要是新加坡发展银行并购了花旗银行信用卡部门的935.93亿元新台币，以及风电等能源投资增加了17亿美元所致；而这些投资通常是一次性的，不会年年发生。刻意将它们用一个总体数据包装成投资环境大好，所以外资大幅提高，就是在操弄数据欺骗民众，对国民发动认知战和催眠战，极可能误导企业的认知和决策，而遭到损失。

美国政治新闻网站（Politico）早在去年8月就做出分析，说台海局势紧张之际，美国在台企业正采取措施，将生产设备在内的基础设施移往更安全的地方，避免受地缘政治风险带来的伤害。请问，民众会相信国发会和经济部，还是美国商会和美国媒体？