中时社论》上兵与陆客告诉蔡政府的事

中国时报社论

陆军金防部所属烈屿守备大队二胆守备队上兵陈嘉埙，离营游到对岸事件已逾10天。福建金门地方检察署17日以陈嘉埙涉嫌违反《陆海空军刑法》等罪嫌发布通缉。不过，金防部、国防部及国安相关单位认为，该上兵脱逃事件与政治或情报因素无关。

大陆掌握事件的主动权

不论军方意欲将此事定位为何，可以确定的是，除了透过金门籍立委陈玉珍间接取得陈嘉埙近况以及陆方处理态度，可以说，蔡政府几乎没有什么管道可以进一步了解事态发展，以致于有人说陈姓上兵事件，我方根本就处于被动，难以有利于我方的方式进行协商、让事件早日落幕。如此敏感的事件，球却掌握在大陆手上，蔡政府对此无感吗？

自民进党蔡英文执政以来，在刻意操作的反中甚至仇中政策下，两岸渐行渐远，新冠疫情爆发后，更是呈现如冰冻般的关系。3年来，蔡政府关闭小三通、缩减大三通航点及航班，禁止大陆团客来台等，不但造成必须往来两岸的台商、台干和台生十分不便，也使得观光旅游蒙受极大的损失。

随着疫情解封，企业界和旅游业者不断呼吁、要求蔡政府应赶快改变对大陆的政策，更多、更快的开放，以促进两岸间的互动，这对台湾工商、旅游行业都有益处。甚至陆方早在2月上旬就向蔡政府喊话，尽快恢复两岸16个航点直航。

在外界压力下，陆委会在去年12月重启恢复小三通，但当时只开放了陆配及金马人士，被讥为是做半套；日前蔡政府宣布，预计在清明节前恢复小三通客运中转，换言之，就等于是全面开放了。其次，本月10日起蔡政府恢复了包括深圳、广州在内的10个两岸直航点，但对包括沈阳、天津、温州、大连、桂林、徐州等13个直航点，陆委会则暂时规画以申请包机方式进行。

清明节是重要的传统节日，不少游子亟思回乡扫墓，特别是受疫情和两岸政策影响，过去3年可能有不少在大陆的台湾人无法返乡，陆委会决定在清明节全面开放小三通，顺应民众需求，是件好事。 然而，在开放大三通的航点上，蔡政府就显得有些为德不卒。陆委会以「还没有恢复定期航班的条件」为由，暂时不恢复13个航点直航。所谓没有条件，应该是指载客量不足，但之所以会有这个问题，跟蔡政府的政策有关，因为政府迄今还没有开放大陆团客入境，少了团客，班机的载客量自然会受影响。这是「鸡生蛋、蛋生鸡」的问题，拿来作为不恢复直航的理由，实在很牵强。

两岸不可能长期不往来

陆委会说是陆方没有开放陆客来台，不是我方。但这个说法有待商榷。大陆在2019年7月31日暂停来台自由行，但从未公开禁止团客。2020年2月台湾爆发新冠肺炎疫情，蔡政府宣布全面禁止大陆人士入境，目前这项禁令尚未解除。

从台湾的政策来说，目前陆客自由行和团客都还未解禁，但要不要开放，要看大陆的态度。陆委会强调，大陆已发布的2波开放旅游名单没有台湾，所以主张大陆应该先解除陆客来台旅游的禁令；而就大陆的立场来说，陆客来台自由行的确还没有开放，但因为之前并未明文禁止团客来台，因此就没有重新开放的问题。

至于大陆疫后开放名单没有包括台湾，这牵涉到两岸政治议题。在大陆文旅部以「国家」为对象的前后2波、60国开放名单里找不到台湾，就大陆的立场而言，这本是理所当然的事，陆委会怎么会不清楚呢？就别再装傻、故意混淆视听了。

两岸对到底谁该先宣布开放游客入境一事，各有立场、僵持不下，最简单的办法是，既然大陆说他们没有禁止，那陆委会就宣布放行大陆团客，看看届时大陆到底有没有团客来吧！或许还可以进一步促使陆方开放来台自由行呢！

从二胆上兵陈嘉埙事件到陆客旅游，蔡政府应该体会到两岸间不能也不可能长期不往来，从开放航点到开放旅游，两岸间有更多往来互动，才能促进相互了解、解决问题、甚而创造双赢。顺应民意，早日开放吧！