中时社论》蔡政府居住正义梦醒时分

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政府打房能否让房价降到一般人都买得起的地步？央行总裁杨金龙的答案是：「这目标太难了，一直以来无法达到。」回答很务实也很诚实，但等于承认蔡英文「居住正义」的竞选承诺已经跳票。

20万户社宅沦纸上谈兵

蔡政府从去年开始祭出各种压低房价的政策，媒体名之为「打房」措施，央行也在1年内祭出3波选择性信用管制等措施。日前立委质询杨金龙：政府一系列打炒房措施，能否让房价回到一般人买得起的价位？杨金龙做了诚实的回答，他同时强调，健全房市必须需求面、供给面、制度面三管齐下，尤其要有社宅、租赁安排等，才可能让弱势族群有屋可住。

其实，杨金龙回答「一直以来无法达到」，已经是为蔡政府留颜面，因为打房1年后，不是「无法让房价下降」，而是房价继续上涨，迭创新高。

上周内政部发布最新住宅价格指数，除台北市外，第2季全国及其余5都住宅价格指数全部再创统计以来新高，如果以2016年为基期比较，近5年来全国上涨逾11%，台南市上涨甚至高达22%。

而尚未创新高的台北市，情况其实一样恶劣，近5年上涨6.5%，虽然表面上尚未超越前波高点，但实情是因房价早已过高而难再创新高。以「房价所得比」来看，今年第2季台北市的数字高达15.79，等于台北市民要不吃不喝近16年才买得起1间房子。这个数字大概仅次于香港的20倍，同样可被列入「极度难以负担」的房价。而全台的9倍多、新北的12倍多，在全球中都是「名列前茅」、被视为购屋负担沉重的都市。

所谓的「居住正义」是指让所有人，包括所得较低者、弱势族群等都能取得适合的居所，这是近年相当流行的口号，政客也三不五时地挂在嘴上。简单地说，富人有钱、要买适合的居所易如反掌，不必政府操心；政府有责任、要帮助的主要是经济较弱势者，从社会住宅、公共住宅的兴建与提供，到低利贷款、租金的补贴与优惠等，方式非常多，但最根本与重要的方式，是让房价维持在合理水平，大部分民众都能买得起，市场机制可正常运作，需要政府帮助者较少。

竞选期间，「实现居住正义」一直是蔡英文的政策主轴之一，当时蔡英文说要「透过都市再造计划、兴建社会住宅方式，实现居住正义」，提出的政策中，最大的手笔是「8年盖20万户社会住宅」。但5年多下来，这张支票显然跳票了，莫怪日前中央与台北市再为社宅「口角」时，台北市长柯文哲会忍不住呛说「中央8年20万户」都是在纸上谈兵。

租税优惠变相添柴火

在平抑房价问题上，蔡政府原本拥有「特殊的好运」，2016年5月上任后，房价开始下跌，房市进入空头市场，其原因是马政府排除建商压力推动「房价合一税制」，对房市投机课以重税。这个制度于2016年元旦开始生效实施，房地合一税制与「居高思危」两因素让房价开始下跌。

但蔡政府并未把握这个机会，在房市供需上做好调节，近2年房价又开始上扬，蔡政府后知后觉，去年12月行政院才提出「健全房地产市场方案」的打房措施，今年3月再修法加重投机税负并于7月起实施。从结果论来看，房价迭创新高，打房政策显然未见成效。

更矛盾的是：蔡政府既要「落实居住正义」，却又祭出租税优惠政策吸引资金回台，表面上有管制资金流入房市的措施，但实质上绝无可能长期限制，这是变相为房市添加柴火，从房市上涨其实也看得到这些回流资金的影响。

在住宅政策中，政府开宗明义就讲：「为照顾弱势及青年族群的居住需求，实现居住正义并健全住宅市场」，显然弱势与青年正是主要照顾对象；但政府建社宅进度落后，又让房价飙上新高，年轻人薪资停滞依然、增长有限，即使号称经济成长率表现亮丽，但实质薪资只比20年前微幅增加。当初承诺的居住正义、打破低薪魔咒、为年轻人加薪，全部跳票。

蔡政府或许能靠「反中」意识形态得到年轻人的支持，但如果关乎年轻人最切身福祉的政策承诺都跳票，最后终究会被「看破手脚」，情况正如疫苗政策失败引发年轻人支持度下降一样。

年轻人该到「梦醒时分」了吧！