中时社论》一个地震 蔡政府东倒西歪

中国时报社论

规模高达7.2的0403花莲地震引发巨大摇晃，是921大地震后25年来台湾规模最大的地震。然而，令外界不解的是，全台发生如此严重的地震，竟有包括北北基桃等6个地方，当下没有接到警报，严重影响第一时间的判断和逃生，引发相关地区民众的高度不满。

气象署 连警报都发不好

0403地震造成山区落石砸下、花莲大楼坠塌，各地险象环生、民众惊慌逃命的新闻和影像不断震撼人心。针对台北市、新北市、基隆市、桃园市和高雄桃源、屏东九如等6个地方没有发送国家级警报通知，气象署表示，系统初判规模5、震度4级以上就会发布警报通知，言下之意，这几个地方都没有达到标准，所以才没有发布。不过，根据气象署发布的震度资讯，当时台北市、新北市和桃园市震度都是5级弱，基隆市则为4级，都已达气象署应该发布警报的标准。因此，气象署的说法无法取信于人。

北北基桃涵盖了北部都会生活圈，人口总数逾925万人，约占全台人口的4成，就人口数而言，是全球排名第41的大都会区，但北北基桃土地仅占全台1成，可见人口密集的程度；而且，众所周知，台北是盆地，震波进入会呈现放大的效果。震度已达标准，再加上存在各种对地震影响不利的因素，气象署此次警报范围却未能涵盖，当然令人不解且不满。

对照今年大选前，大陆发射卫星却被国家级警报系统连发2至3次简讯，且英文还把卫星写成是导弹，造成全台人心惶惶的事件相比，更让人疑惑民进党政府究竟是根据什么来发布所谓的「国家级警报」？尽管天灾当前，不应有过多臆测，但北北基桃都是国民党执政的地方县市，当地居民全部被国家级警报屏蔽，要人没有政治联想恐怕都难。

就算单纯是气象署的失误，也很难让人原谅。中央气象署原为交通部气象局，在去年9月15日升格。虽然有人抱屈，气象署升格后首年员额与预算并没有增加，但气象署改制后，进行了组织精简和强化，且首任署长程家平表示，「总预算其实是满多的」，因此，他认为应该还是可以做很多计划。只不过，升格后碰到的第一件大事0403花莲大地震时的警报发布，就出了这么大的包，自然会让人对改制后的气象署产生疑问，对其因应气候变迁相关预警、防灾跨域工作的能力有所担心。

观光署 竟下调观光人数

说到升格，另一个值得关切的单位是同一时间从交通部观光局升格的观光署。和气象署不同的是，改制后的观光署，员额和预算都增加了。观光署编制员额从192名增加到300名，增幅达56%，首年预算也增加了11.14亿元。交通部长王国材说，观光署扩编人数，「是因为要推展观光」。不料，观光署成立后，今年第1季才刚过，王国材就将全年外来观光客人数目标下调了200万人次，调幅达17%。所以，观光署升格后对扩大台湾观光市场、提升产业竞争力，到底有什么实际的帮助？

中央气象署和观光署之所以能够升格，都是蔡政府行政院组织改造的结果，但其成效却令人不满。其实，蔡政府组改最大的争议是新增的数位发展部及首任空降部长唐凤。比起气象署和观光署，2024年预算达73亿元的数位部才是正港的行政院组改大户，只不过，自2022年8月正式挂牌后，数位部在强化资安、防堵诈骗、提升数位发展等正事上，几无明显成绩，倒是在面线点餐、装潢办公室和出国开会等与专业关系甚微的事情上非常积极，以致于数位部屡屡成为民调最低、甚至被外界点名应该要撤除的败家部会。

蔡政府任内推动组织改造，核心目标本在于组织精简整并，然而，如今看来，组改后，政治任命越来越多、增加大量不需要公务人员资格的聘用人员，不但越改越肥且效能低下。连警报都发不好的气象署、下调观光客人数的观光署、尸位素餐的数位部等等，也只是问题的少数之隅。

花费大量心力和资源抗中、施政上却未见付诸足够用心的蔡政府，留下的是一个上下交征利、执政不力的政府，攸关民生的食安危机扩大、社会安全网补不起来，如今连国家警报也失灵。蔡政府执政8年，真是愧对人民付托！