中时社论》蔡政府应有「我们的一中政策」
拜登新政府重申维护台海和平稳定、乐见两岸重启对话的基本立场，蔡总统亦延续去年国庆演说时「两岸有意义对话」的善意基调，而北京也难得放低姿态，不再对美方摆出「战狼」风格。古人言「万事俱备，只欠东风」，在美中关系趋稳向好的大背景下，两岸关系是否出现转机？拜登政府理性稳健的台海政策，会否成为两岸关系改善的「东风」？
陆方一连两日出动军机在台海演训，高调宣示其区域掌控权不会因美方政权轮替而变化，白宫发言人立即以「恐吓」字眼形容共军此举，并敦促北京停止对台施压。需留意的是，拜登政府的此番表态提及「六项保证」，这正是在川普任内才开始公开化的论述，说明美国对台政策保持继承性，也标志着经过川普4年的紧张对抗，两岸关系、台海情势再也回不去了。
可见，改善现阶段的两岸关系并非「欠东风」这么简单，更有深层次矛盾待解。正如拜登外交顾问、国际政治大师艾利森所言，拜登的挑战在于能否提出美中台共同接受、且能避免战争的「两岸新方案」。换言之，拜登的上台，只会让美中台三方在短期内说一些场面话、彼此互动稍稍注意分寸。没有共同信任基础，台海冲突乃至战争风险持续上升的趋势并未扭转。
自1990年代两岸重启互动，美中台三边关系逐渐成为影响台海局势的重要模型。柯林顿、小布希任内，三边关系的主轴是「中美共管台湾」，故李扁的台独路线最终不敢逾越红线。在欧巴马任内，因两岸政府史无前例地在「九二共识」之上建立政治互信，美中台终于以「三边共荣的正向循环」为三边关系的主轴。但蔡政府与川普执政重叠的这4年，「联合抗中」的主线确立，台海出现前所未有的兵凶战危，大陆武统呼声一度飙至高点。
坦白讲，拜登根本无意与北京「共管」台湾，因现阶段的美中关系已经质变，台湾的战略地位更趋重要。无论是表层的自由民主价值联盟，还是深层次的第一岛链、半导体核心技术不可替代的战略价值，台湾对美国长远战略的需求不会削弱，只会加强。故拜登政府会更加小心谨慎地「以台制中」而非川普任内的「挟台抗中」，美方口中「促进两岸对话」更像是为今后指责北京而铺陈，未必是给蔡政府压力。
同样，大陆透过与川普4年的死缠烂打，不会对拜登政府有过高期待，更不会在搁置或回避九二共识的前提下，与台湾重启对话。近期对台工作会议上，汪洋曾言「时」与「势」在大陆一边，指的就是北京对后疫情时代大陆国力持续增强、中美实力逆转加快出现的信心愈来愈足。在这样的思考之下，大陆不会在乎蔡政府剩下的3年，也不太在乎国民党是否还认同一中。大陆坚信，只要经济拉住台湾、民间维持交流融合，到了大陆经济、科技和军事实力超越美国的那一天，统一台湾定如探囊取物。
战略模糊 台海和平稳定的关键
美方挺台固然是两党的共识，但这只不过是为了拖住大陆崛起的缓兵之计。大陆一面秀出军事肌肉强硬反台独、不给民进党任何空间，另一面积极以经贸手段「融台」，也是为有朝一日凭自身实力统一而累积基础、创造条件，避免台湾演变为民族复兴的「绊脚石」或「未爆弹」。因此，如果台湾自己陷入内斗和空转，完全看美中两强的脸色调整说词，左右摇摆，民进党念兹在兹的「台湾主体性」将一点点被消磨，最终只会变成中美世纪竞争结局的一个注脚而已。
在美中之间扮演积极的桥梁角色，台湾主体性才得以真正发挥和巩固，此时此刻就更需要台湾朝野一致务实面对两岸关系、重塑美中台关系的正向循环。拜登政府已回到《美中三公报》、《台湾关系法》和「六项保证」的基础，而美方口中「我们的一中政策」虽与大陆的「一中原则」不尽相同，但共有的「一中」二字，恰好就是战略模糊的精髓所在，也是台海和平稳定的关键。同理，蔡政府2016年以来，坚持以《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》处理两岸事务，也捍卫台湾的自由民主、生活方式，同时深化对美互信，难道不也可以用「我们的一中政策」作为概括吗？
「我们的一中政策」不同于国民党的一中各表，也完全不同于北京以「一国两制台湾方案」为最终目标的对台路线，但这样的表述不仅符合中华民国宪政体制，亦与美方的台海政策相通相容，或许可以给两岸和平、交流、合作打开新的空间。