中时社论》蔡政府不能坐视传产奄奄一息
去年全球地缘政治出现剧烈变化,大陆经济展现成长势头,美国却受困新冠疫情,出现国力式微迹象,台湾因高科技产业受惠大陆进口成长及中美贸易战转单效应,出口逆势成长,加上资金涌入带动股市、房地产上扬,经济一片荣景,但长期而言,台湾传产将成为地缘政治输家。
大陆已抓住主要经济体
美国川普发动的中美贸易战、科技战,把全球推入中美两强争霸格局,去年初中美签订第一阶段贸易协议后,原本各界认为战火可以暂歇,不料新冠疫情重创全球经济,特别是欧美受创最严重。由于病毒从大陆开始,川普指责大陆之余,也加强对大陆的压制(如对华为祭出更严厉的制裁、把更多中企列入实体清单、逼迫中企下市、禁用大陆APP),同时找来更多盟邦围堵大陆,如「信任伙伴关系」的自主供应链、印太联盟的强化等。一时之间,大陆大有被美国围堵、陷入「经济孤立」的风险。
但下半年局势全然翻转,先是11月中《区域全面经济伙伴协定》(RCEP)的正式签署,这是一个包含东协10国与中、日、韩、纽、澳等亚太15国自由经贸区,涵盖22亿人口、全球1/3的经济总量与贸易量,当然,也是全球最大的区域经贸组织。这个组织包含美国在亚洲最亲密的日、韩盟邦、同属五眼联盟的纽、澳,这代表美国要在经济上在亚洲围堵大陆的企图失败,因为透过RCEP,大陆已抓住亚太主要经济体。
接着到年底时,「中欧投资协定」宣布完成谈判,这代表大陆与欧盟的经贸、投资关系将更紧密;在地缘政治上,代表欧盟拒绝与美国联手经济孤立大陆,即使内定出任拜登政府国家安全顾问的苏利文,透过推文向欧盟表达「暂缓此议」的希望,并未产生作用,反而趁着拜登尚未就职,抢着和大陆完成谈判,颇有让「生米煮成熟饭」兼向美方示威的味道。
从宣布协定完成谈判,是由中、德、法领导人习近平、梅克尔、马克洪与欧盟代表一起出面,即可知重要性与政治性之高了。
大陆能够在下半年翻转地缘政治不利情势,一个现实又重要的原因是:疫情很快就控制住,经济迅速恢复成长,成为去年全球主要经济体中唯一正成长的国家。与此同时,欧美都陷入深度衰退中,大陆成为许多国家经济的支撑力量,这个情况与金融海啸后,大陆成为全球经济成长的火车头,贡献成长比例高达1/3;同样类似的是因欧美衰退而大陆维持成长,大陆进一步拉近与美国的差距。
根据国际各经济智库的预测,今年全球经济可望恢复正成长,因为去年基期低所以数字都不错,但欧美快则明年、慢则后年才能恢复疫情前的水平,但大陆今年能有8%左右的高成长。因此在可见的未来,大陆经济将表现更好,成为全球成长的领头羊。欧盟也很明显看到这点而宁可力排美国压力,也要与大陆签下投资协定,因为欧盟在失去英国这个重要会员国后,能够确定欧盟与全球第二大、同时也是成长最快速经济体的关系,确实有其必要与迫切。
设法加入区域经贸组织
在剧烈变化中,台湾传产的前景最让人忧心,RCEP上路后,科技产品受惠于世贸组织(WTO)的资讯科技协定(ITA),出口竞争力较不受影响,但传产并无此优惠,将无法享受区域成员国的优惠关系,竞争力、销售量必然受冲击;中欧投资协定在一定程度上是大陆在「让利」或是说让步,包括汽车、金融、医疗、云服务、交通运输等众多行业的市场准入程度都提高,台商迟早也要碰上一波冲击。
与此同时,台币的强势升值到28元左右的价位,而且在美国持续宽松、负债大增、美元持续走弱情况下,看不见回到30元以上的可能,这会让传产出口业更辛苦,至于类似轮胎产业突如其来的反倾销税,就更是让业者难以因应。老实说,美国希望拉住台湾的供应链,也着重在高科技产业,对传统产业不会有兴趣。
遗憾的是,在此情势下,政府关爱的眼神还是集中在科技产业上;传产或许不如科技产业般「耀眼」、产值亦较低,但传产创造更多就业机会,传产的荣枯影响薪水阶级家庭的收入。张忠谋曾说台积电是地缘政治家必争之地,台积电竞争力够强,无需政府担心,传产却是地缘政治的输家,政府该多关心传统产业,除了喊了数十年的产业提升外,更该设法对外经贸谈判,不论是加入哪个区域组织、或是与大型经济体谈成FTA,总该有点成绩。