美中两国竞争压过合作！ 专家：沟通有助稳定关系
▲专家指出，前美国总统川普执政时双方沟通不良导致美中关系恶化。（图／CFP）
美中专家近期对话指出，前美国总统川普执政时双方沟通不良导致关系恶化，即使竞争压过合作的格局成形，双方仍有必要恢复基本常态沟通，并修补民间交流所受损害。
美国外交政策全国委员会（NCAFP）3月底及4月初邀集美中20多位知名学者、专家与卸任官员举行多场二轨（非官方）视讯会议，探讨政治交流、安全议题、国际体系前途。摘要报告日前公布，循往例未揭露发言者身分。
这系列会议举行前，美中外交政策高层于阿拉斯加会谈时在镜头前针锋相对、火药味十足，被视为美中关系在美国总统拜登1月上任后难以「重置」的迹象。
报告写道，美中处理双边关系似乎都将重点放在国内政治正当性，阿拉斯加会谈看似是着眼于国内观众，而非真的想尝试合作或增进了解。两国民众大多力挺各自政府捍卫自身利益，不太在乎可能造成的紧绷局面。双方当前都重视建立政治正确，日后合作机会可能因此受限。
美中竞争压过合作特征之一是双方日渐厌恶讨价还价，更难接受部分领域被绑住手脚以换取其他领域进展的妥协，以致限缩可纳入合作议程的议题与政策。
与会者认同，美中需要设法防止双边关系继续恶化，重申以往承诺将有助奠定更具建设性的基调。双方可能有必要建立高层双边交流行为准则，且应运用、改善两军对话等荒废已久的既有机制，将危机沟通视为优先。
▲美中外交政策高层于阿拉斯加会谈时在镜头前针锋相对。（图／路透社）
一名中方与会者呼吁就台湾议题举行一轨半（半官半民）对话，提及美方只在中共解放军活动的脉络下讨论台湾，忽视台湾内部局势刺激中方回应、及北京有意让两岸「融合发展」的层面。
一名美方与会者同意，台湾议题沟通机制在川普执政时瓦解，但问题症结在于中方不会与台北当局对话，使美国成为夹心饼干。各方都需要设法给予彼此「不独与不武统」现状会维持下去的再保证。
一名中方与会者敦促北京更有自信处理台湾议题，提到中共军机频繁扰台使台湾民众更加厌恶中国，不利两岸迈向「和平发展」。
2019冠状病毒疾病（COVID-19，俗称新冠肺炎）大流行后，川普政府加强对北京施压，美中关系陷入建交40多年来谷底。报告写道，民间交流最不具政治敏感性，应作为双边关系恢复的优先领域，记者签证、学术交流、领事馆重新开放等层面应有所进展。
另外，美中以不同视角看待参与国际体系的价值与目的，美国重视扮演积极角色，中国则强调防御性角色。如此差异导致国际体系如何因应成员国境内局势出现分歧，这些分歧因大国竞争架构而放大。
报告建议，美中应直接沟通改革国际体系的方式，尤其要找出造就负责任利害关系者的共通点，这将减少双方怀疑对方提供公共财的意图。
首个积极步骤可能是在抗疫复苏方面合作，如合力协助面临2019冠状病毒疾病危机的国家、透过大型机构承诺解决疫情造成的长期经济与社会损害。但在美中关系本质仍引起广泛焦虑时，这项合作是否可能仍是未知数。
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