旺报社评》美中核武磋商 助力两国关系求稳

社评

旧金山「拜习会」虽已基本确定，但不能排除意外事件的干扰，换言之，仍有悬念，但两国6日出乎意料在华盛顿举行司级军控和防止核武扩散磋商，虽然并非高层级核武谈判，但涉及高层次的军备谈判，是双方抑制战争全球化的一大步，更是两国期待双方关系可控的正面讯号，拜习会成局可能性更高。

抑制战争全球化有谱

从川普时代开始，美国就希望和中俄两国展开三边核武谈判，大陆愿意接受，但俄罗斯拒绝。美国转而希望与中国就核武军控问题交流，意在增加互信并缓和两国紧张关系。但大陆军事专家宋忠平主张，美方是想透过核武军控磋商「探底」中国核实力，同时阻止中俄发展新的核力量。他认为，美国「三位一体」核力量正在转型，担心其他国家超越自己，希望透过核谈判来阻止别国发展，并不是真正为了全球核战略平衡。

事实上，美国和俄罗斯之间已有《新削减战略武器条约》的双边核武器条约，但是俄罗斯片面终止该条约，并呼吁重新启动谈判，这使得美俄达成核武军控协议机会渺茫。大陆在这个问题上与俄罗斯不同步，大陆持开放的态度。长期以来，大陆认为自身的核武器体量与美俄不在同一水准，主张应由美俄双方进行讨论，大陆愿意与美国开展交流，显见大陆认为有必要增加彼此间的互信，并缓和美中紧张关系。

美中两国开启军控谈判，具体名称是「军控和防扩散磋商」。所谓「军控」与「防扩散」，主要是战略飞弹、核武器以及太空军事化等高级军备，可以归类是核子军备问题。因此，若把这个「军控和防扩散磋商」称之为美中战略武器谈判或者核武军备磋商，也许更加明确。

从2019年起，美国就强烈要求美中举行战略谈判，当年美国与西方盟国曾掀起一场浩大的外交舆论攻势，强烈要求美中俄三方举行战略核武谈判。

当时美国总统川普声称，他已经和俄罗斯总统普丁通了话，正在考虑新的核武协议。川普还表示，「我们需要，他们也需要，坦白说，中国也需要。我已经同中国讲过，他们非常愿意成为这个协议的一部分」。拜登上台后，美国继续向中国施压，强烈要求大陆进行战略磋商。

核武谈判促互信善意

部分大陆专家发声呼应，原大陆国务院参事、著名国际问题专家时殷弘就认为，中国应同美国进行军备控制谈判，并就核武裁军问题进行磋商，密切同美国的联系沟通，以此保持中美关系的稳定。现在，美中之间终于开始正式的「军控和防扩散磋商」，虽然层级较低，只在司局级外交部门之间进行，但毕竟还是开启了谈判的进程。所谓万事开头难，有了开头，就有机会推进下去。可以说，这次美中「军控和防扩散磋商」，在相当程度上可以视作美国实现与大陆军控谈判的夙愿。

其实，冷战结束以后，核武威胁曾经偃旗息鼓，但是俄乌战争爆发，克里姆林宫会使用核武器吗？是包括美国总统拜登在内，许多人的梦魇，今年6月拜登曾说：「我担心普丁会使用战略核武器」，他相信这是「真实的」危机。美国科学家联合会估计，俄罗斯拥有5977枚核弹头，是世界第一。

北约盟国核弹头总数5943枚，依照美国的中国军力报告估计，截至今年5月大陆拥有超过500枚可使用的核弹头，且会持续发展，预估在2030年时，将持有超过1000枚。大陆核弹头数量比不上美俄，但持续发展下去，必然赶上，这是美国急于跟大陆进行核武谈判的主因。

尽管大陆核武发展正在超英赶美，但大陆核武使用的目的透明，主张全面禁止核武试验，全面销毁核武器，不对无核武国家和地区首先使用核武器。另外，大陆的核能力也很明确：合理、够用。核武器毕竟是战略性大规模杀伤性武器，不能轻易使用。

大陆愿意跟美国进行核武谈判目的很清楚，就是要改善美中关系，也要避免核武使用造成战争全球化。双方借由高层次的军备谈判，更可以产生互信的作用。而两岸连最基本的经贸议题都无法谈，可见蔡政府不如美国有诚意控制台海危机，这也是台海会变成全球最危险地区之因。