中时社论》赖政府的NCC 能期待吗？

中国时报社论

国家通讯传播委员会（NCC）新人事流言纷纷，竟传出内定人选被民进党自家否决的消息，这个原应超然独立的机构，背后政治黑手的操弄昭然若揭，但社会已无法再容忍NCC的胡作非为，民进党最后端出的人事案若不能让人观感一新，NCC势将继续成为台湾民主之祸害，而NCC手中对媒体的生杀大权，也必须彻底检讨其存废了。

提名人选应有公信力

7月底有4位NCC委员任期届满，现任主委陈耀祥、副主委翁柏宗、委员王维菁和林丽云都将离职。先前传出继任主委的人选有二，一是台经院研究4所所长刘柏立，二是由翁柏宗升任。另外，台师大大众传播研究所教授陈炳宏出任副主委，世新大学传播管理学系助理教授罗慧雯及NCC平台事业管理处长詹懿廉担任委员。

刘柏立曾留学及派驻日本多年，长于资讯与网路专业，但民进党内部以他曾对党政军条款松动为由，杯葛这项人事案。若由翁柏宗升任，其实是原NCC人马的换汤不换药。而罗慧雯与民进党关系密切，曾撰文「新闻自由是什么，能吃吗？」并对中天多有批评。詹懿廉主管的平台事业管理处，正是NCC打诈不力的罪魁祸首。整体来看，这份传闻名单仍只是在绿色小圈圈里找人，并未广泛寻求公平专业的社会贤达加入，如果民进党仍沿用过去思维想掌控NCC，不只令人失望，更将为未来的争议冲突埋下伏笔。

民进党之所以想牢牢把NCC控制在手中，无非是利用NCC对媒体执照的核可权，靠着决定媒体的生死存亡来操控媒体，进而造成寒蝉效应，对社会大众进行洗脑催眠，以巩固政权延续及政治利益。放眼世界上的民主国家，哪个会由行政部门来决定民营媒体的生死？媒体是为人民监督执政者的第四权，居然经营与否不是靠市场，而是被自己要监督的行政部门判生判死，这是多么荒谬的事！

民进党当年力主党政军退出媒体，但控制媒体的权力就像魔戒，一旦戴上就再也舍不得拔下，结果变成一个扭曲丑恶的怪物。这些年来，原本应该超然中立的NCC，成了民进党控制及修理媒体的打手。2020年流出的总统府密参文件中，提到陈耀祥因为台数科新闻台事件未妥善处理，被行政院长苏贞昌找去「训话」，并选择偏绿委员以便「处理中天」，民进党根本把NCC当跑腿小弟，NCC也毫无脊梁地一个命令一个动作，哪里还有一丁点独立机关的风骨？创下民主国家前所未见的特例关掉中天新闻台，更证明NCC已成践踏新闻自由的刽子手。打开电视一片歌功颂德政府英明伟大、痛骂在野党亲中卖台，已成为一个戴着魔戒、贪婪凶狠的权力怪物。

应限缩行政换照权力

归根究柢，让行政部门拥有裁决民营媒体生死的权力，才是当今乱象之源，要根除执政者藉NCC操控媒体，不能靠执政者的自我约束，因为在魔戒的诱惑之下，政治人物的良知不堪期待，更不足以信赖。国民党立委罗智强表示将与叶元之推动修法，限缩NCC换照或撤照权力，因为新闻自由是宪政价值，民进党最尊敬的郑南榕强烈主张百分之百的言论自由，NCC却背叛了神圣的新闻自由价值，应该比照过去解除报禁的作法。因为新闻自由，政府不能关报纸，那为何可以关新闻台？应该透过修法，把新闻自由还给媒体，不准换照或撤照的作法严重戕害新闻自由，应该改成报备制，或限缩、拿掉换照或撤照的权力。

从根本上检讨NCC核可媒体执照的权力，才是真正的釜底抽薪之计。NCC凭什么拥有逾越宪法的权力，对新闻自由判生判死？这个违反普世新闻自由价值的制度，导致了执政者借此滥用权力，侵犯人民知的权力，也破坏了民主根基。现在民进党失去了立法院多数，不能再像过去一样无法无天，NCC的人事、预算都要立法院同意，行事上也必须更慎重考量国会与社会舆论。新人事若能展现超然专业，为NCC带来新作风，对媒体、网路生态及民主品质都将有正面意义。赖清德对民主与言论自由到底有多少真心诚意，大家且拭目以待。