中时社论》美军援军售频出包 赖政府该觉醒

中国时报社论

中美断交以来，美国首度提供台湾「军事援助」，但送来的军品被美方人员形容「像是清掉不要的东西」；同时，美国运交台湾F-16V型战机再度延期。美国对台军售与军援连连出包，不但打脸迷信美国安全承诺坚若磐石的民进党政府，更冲击台湾整体国安与国防战略布局。若不是美国国防部主动公布，向台湾运交「不堪使用且包装不良的军备」，台湾民众仍被蒙在鼓里，赖政府的国安团队、外交部与国防部则是三缄其口，如鸵鸟般不敢面对现实。

台乌待遇 天壤之别

拜登政府2023年7月宣布启动总统拨款权（PDA），从美国储备军品中直接提供台湾3.45亿美元军援。我国防部感谢美方坚定的安全承诺，PDA对台湾是军售之外另一项支持台湾自我防卫的重要工具。当时台湾有很高期望，媒体甚至报导，台湾将享受与乌克兰同等待遇。

拜登政府进一步于今年3月在2025年财政预算案中，首度单独列出提供台湾1亿美元「外国军事融资」，以及5亿美元的PDA。国务院表示，这是历史性投资，展现对台湾的安全承诺；我外交部热烈回应，美方再次展现对台湾国防需求的高度重视，协助台湾的防卫与吓阻能力。

但拜登政府的决定同时也引发许多质疑，美国是要为积压近200亿美元对台军售释放压力；3.45亿美元额度太小，不具实质意义；台湾对于援助项目没有发言权，完全由美方决定；以及美方希望彰显，援助乌克兰战争对「挺台抗中」没有产生排挤效应。

事实证明，美方提供的物资包括270万发1983年制造的过期子弹，防弹背心不适合东方人体型，交运过程中日晒雨淋，3000件防弹板发霉、500件战术背心潮湿、长霉。美方官员检讨，交付不具备执行任务能力的军备，将限制美国国防部实现安全合作的目标，并可能导致伙伴对美国失去信心。

比较美国国务院日前发表的「美国与乌克兰安全合作」背景资料，自从2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，美国已提供乌克兰557亿美元军事援助，53次动用紧急PDA，从美国国防部库存中提供约256亿美元军援。武器系统包括先进地对空飞弹系统等林林总总，而台湾是花钱购买的军备，还面临运交严重延宕的问题。

美国对乌克兰与台湾的待遇有如天壤之别，所谓同等待遇根本是自我安慰的无稽之谈，质量不足是一回事，令人揪心的是，美方的应付了事的态度，台湾连二等公民都不如，更使人怀疑美方支持台湾的决心与能力。

安全承诺 一再跳票

专门追踪美国对台军售进度的「加图研究院」最新资料显示，截至8月美国仍积压了价值200亿美元的武器，其中最大宗的就是80亿美元的F-16C/D战机、20亿美元的「艾布兰」主力坦克、23亿7千万美元的「鱼叉」岸置防卫系统、10亿美元的海马斯火箭系统以及刺针飞弹。美国军援执行情况令台湾感到失望，再加上如F-16战机等重大军售案延宕，已形成结构性问题，对提升军事威慑能力产生重大影响，民进党政府对「美国爸爸」束手无策，对内则进行粉饰太平的大内宣。

美国国防部16日宣布对台2.28亿美元的战机备用零件与技术支援军售案，赖政府立即感谢美国落实对台湾的安全承诺，也强调将有助国军因应中共灰色地带的侵扰。但军事专家认为，目前美国对台军售多属于小额零组件、弹药补充、技术支援项目。美台商会会长韩儒伯直陈，自2020年来，美国对台湾军队现代化的支持已经停止。

赖政府坚持务实台独，两岸关系走上不归路，除了强化本身军力之外，国安的外部两大支柱就属美国的支持，以及以美国为核心的印太区域反中体系。但专家分析，印太地区的两极体系不会改变，华府与台北高估了日本、印度、澳洲等国对抗中国的实力与决心。民进党将自己逼进角落，唯一选项就是美国毫无保留的支持，但单以执行军售与军援来看，美国官员都忧虑可能导致伙伴对美国失去信心。赖政府是该觉醒了！