中时社论》删减政府宣传费 终止网军乱国

中国时报社论

赖政府首次编列的明年度中央政府总预算案，其中「媒体政策及业务宣导经费」较今年暴增65％，总金额直逼15亿，暴露出新政府的执政之道，是认定网军内宣远比治国正事更重要，因而决定砸更多钱、洗更多脑，在野党须凝聚共识删减不合比例的宣传费，以求彻底终止网军乱国。

宣传四部曲 如独裁国家

随着新闻及社群媒体百花齐放，台湾对政治及公共政策的舆论理应是百家争鸣，但近年打开新闻频道，却能明显感受到多数媒体报导方向趋同，犹如部队踢正步，要骂谁、捧谁，或对特定事件集体噤声，动作几无二致。这是英雄所见略同，还是受到谁的感召？

以近期的京华城案为例，此案闹到美国的两岸研究权威任雪丽公开表示：「台湾现今政局令我感到恐惧」，但事件烧到今天，却没有任何实质证据证明柯文哲收贿，多数媒体照三餐拼凑「柯文哲贪污」的印记，甚至连「手尾钱」都指为「尾款」。彻底违背新闻伦理的情节，若只是个别媒体偶一为之就罢了，但真实情况却像有座中央厨房，透过媒体平台配送统一菜色，阅听众能吃到什么，全由中央厨房决定。

或许有人会说，台湾民主化都多久了，这种独裁国家的传播模式还有用吗？以台湾民意基金会近日公布的民调显示，尽管有2成6对柯案抱不平，但有4成认为柯有获得法院公平审理。何以民众在证据力不足的情况下仍有此态度？主要关键，恐是「曾参杀人」的媒体效应所致。但这种中央出菜、媒体造浪、网军助攻、百姓久听而信的「宣传四部曲」，难道只出现在京华城案？

2018年，卡神杨蕙如在日本关西机场事件中为替当局卸责，发动网军侮辱驻大阪办事处，导致外交官苏启诚发生悲剧；2019年，蔡政府捏造向心夫妇共谍案，制造竞选对手韩国瑜接受陆资的假象；2020年，民进党高举抗中保台恐吓「今日香港、明日台湾」，用「假芒果干」赢得总统大选。类似事件层出不穷，看似各自独立，但背后的宣传套路，却也都是依循着上述的「四部曲」进行。

随着政府历经改朝换代，情况有改变吗？答案恐怕是否定的。我们看到，赖清德就职后，面对网军号召肉搜支持国会改革的在野立委小孩个资，他不反对，还意有所指赞扬「公民理性发声是台湾民主价值」；近日，艺人林依晨只是讲了一句「我是成都人」，也引来网路霸凌。

大内宣治国 让集体理盲

所以，曾哀求蔡总统停止网军攻击的赖清德，当上总统后是「己所不欲、勿施于人」，还是「食髓知味、变本加厉」？若进一步从他上任后首次编列的总预算来看，答案肯定是后者。根据明年度中央政府总预算案的金额，整体成长9.2％，但媒宣费较今年度增加5.9亿，暴增65％，成长幅度是整体岁出的7倍。由此悬殊比例，暴露赖清德显然也开始循着蔡英文模式，把治国当成认知作战。

行政院虽澄清政府有责任让民众了解政策推动，且宣导采购均依《政府采购法》，一切公开透明。但立法院预算中心报告指出，经调查2022至2024年宣媒费办理情况，各机关连续3年的得标厂商采「限制型招标」居多，且得标厂商集中度甚高，证明政府宣传费用大量集中特定媒体是事实。

尤其，当政府有更多银弹进行媒体采购，实际上就能创造更多力量及诱因，得以「间接控制媒体」，因而造就眼前「府、院、党、媒」沆瀣一气的大内宣模式。或许，执政者用公务预算宣传政令是天经地义，但正常的政府宣传是隐恶扬善，如今却是运用「网军点火+媒体吹风」，以「顺我者昌、逆我者亡」的思维，只容许对政府歌功颂德，面对不同意见若非抹黑就是抹红，进而摧毁对方，达成政权维稳的目标。

民进党政府之所以如此依赖大内宣治国，其主因正是对自身施政的缺乏自信，只好寄托「钞能力」建构宣传部队，自我吹捧、攻击在野党。或许，把15亿放在3兆1325亿的岁出总预算来看实属微不足道，但花这笔钱的代价，却是陷社会于是非不明的集体理盲，让公义不彰，社会价值混淆，虽是赖政府的救命仙丹，却是让国家伤筋挫骨的毒药。这笔预算，非砍不可。