中时社论》美国战略威慑 政府莫盲目附和

中国时报社论

最近美国高阶将领不断释出台海战争论，从前印太司令部司令戴维森、现任印太司令阿基里诺、海军军令部长吉尔迪、战略司令部司令理察，到最近的空军空中机动司令部司令米尼汉，轮番上阵，研判、甚至臆测中共武力犯台时机，但台湾安全形势并不因此改善，反而陷入美中「威慑、反威慑、反反威慑」螺旋中。面对美方释放的混乱讯息，民进党国安团队只会迎合、背书，却无力降低两岸的敌对紧张情势，徒增人民的焦虑与恐惧。

威慑螺旋恐触发战争

戴维森2021年在美国参议院军事委员会表示，共军攻台可能在未来10年、甚至是6年内发生，2027年「戴维森窗口」从此成为中共武力犯台的指标。虽然美国国防部长奥斯汀、参谋首长联席会议主席密利、国家情报总监海恩斯、中央情报局长伯恩斯等人都怀疑中共入侵台湾迫在眉睫的论调，但美军方将领仍频频示警中共蠢蠢欲动，米尼汉日前就在一项备忘录中表示，「直觉告诉我，将在2025年开战」。

米尼汉的备忘录一曝光，立即成为媒体报导焦点及政党斗争工具，发生推波助澜的效应。华府反中鹰派大将、共和党籍新任众议院外交委员会主席麦考尔第一时间呼应米尼汉是对的，美国与中国因台湾问题发生军事冲突的可能性很高。

美国军方将领持续研判战争的可能性，或许在表达对中共军事威胁的忧虑，提高敌我意识，争取更多预算，达到加强军备及对中共的威慑的目标，但将吓阻与中共可能发起军事行动的时机混为一谈往往只会产生反效果，成为战争的导火线；布鲁金斯学院中国暨亚洲事务学者何瑞恩就对军方缺乏纪律的言论，表示高度忧虑。

而台湾早已被定位为中美冲突的最热点，更应审慎因应美国政客及将领言论，避免随之起舞，民进党政府却是反其道而行，国防部长邱国正回应，相信这些人有立论基础，绝不会空穴来风，间接认同了米尼汉等军方将领的论点。

但事实上，有更多的美国学者专家研判，中共领导人习近平在20大宣示，「中国永远不会放弃使用武力的权利」，只是重申中共一贯政策，习近平没有做出任何放弃和平统一的决策，遑论攻台时间表。严格来说，拜登总统去年11月在拜习首度会谈后公开表示，「研判中国短期内还不会武力犯台」，应是美国最权威的声明。

后果由台湾概括承受

台湾问题是涵盖政治、军事层面等全方位战略问题，绝非单凭军事手段可以解决，当美国军方将领或政客的眼光局限于军事层面，只会引发中共更强烈的反威慑行动，增加冲突风险。中国问题专家史文就在《外交家》杂志发表〈美国关于台湾及威慑的错误〉专文直陈，聚焦军事威慑的政策无法防止因台湾问题与中国开战，反而会触发战争。此文反映出许多美国学者专家的忧虑。

他们主张，检视美国政策的唯一标竿在于是否能维持台海和平与稳定，而目前呈现的事实是，过去作为台海稳定基础的一中原则或政策已逐渐腐蚀，和平解决台湾问题的最终目标渐行渐远，加强军事对抗成为最优先政策。

更严重的是，除了结构性及政策面的长期问题外，台海也充满了一触即发的高风险变数，如众议院议长麦卡锡可能访台就是一颗潜在的定时炸弹。大陆军事评论员放话，解放军将不会沿用裴洛西访台时的模式，而是会采取比上一次「更加全面、震撼的行动方式」，而民进党政府不但不敢对麦卡锡访问表态，还有人吹捧邀请麦卡锡访台。

在美中升高军事喊话、角力的过程中，双方加强在印太地区的军备竞赛与军力准备部署俨然成为台海军事冲突的催化剂，而所有战争的风险与后果却都将由台湾概括承受，蔡政府的国安团队唯一因应之道就是附和美国，准备迎接一场没有希望的战争。无论2023、2025或2027年，只要民进党执政一天，台湾人民就无法摆脱战争的威胁。