中时社论》两岸吹和风 蔡政府要落实善意

中国时报社论

2022年的台海剑拔弩张，但两岸领导人的新年贺词罕见出现了缓和的讯号。大陆国家主席习近平以「两岸一家亲」、「相向而行」等软性话语向台湾喊话，蔡总统则表达对大陆疫情的关怀，新上任的国台办主任宋涛首次书面谈话，促统坚定，但语气平和。两岸关系冰封6年多，何时才能熬到春暖花开的时刻？

修复疫后两岸关系

其实在蔡政府上任后，总统每一年的元旦谈话都让人看到两岸关系改善的空间，但每次都事与愿违，甚至背道而驰。例如，蔡总统2017、2018两次元旦谈话接连重申两岸「不会走回老路」，然而此后的事实证明，两岸关系甚至比「老路」还要倒退，直逼战争边缘。再如，蔡总统2021元旦谈话有意修复疫后两岸关系、期许民间交流恢复，但直到今天，也只有小三通有限复航的计划。北京常质疑民进党「说一套、做一套」，如果对照蔡总统历年元旦的两岸论述和此后的实际作为，似乎并没说错。

当然，两岸关系新仇旧恨、错综复杂，更何况民进党与北京之间本就毫无互信，再动听的两岸论述，没有实际行动加以落实，都很难扭转结构性的僵局。如果两岸可以多做一些实质性的善意互动，远比说几句客套话、漂亮话要更有效。

蔡政府对春节前开放两岸交流犹豫不决、谨小慎微，完全可以理解。毕竟大陆此次放松管控后疫情飙升，难以收集完整、真实的数据，全球政府和公卫专家也担心新变种病毒的出现，台湾对开放两岸交流有所迟疑在情理之中。

不过蔡政府如果真有心对大陆释出善意，可以做好两件事：第一，落实「人道关怀」与「提供必要协助」。2020年1月中旬，两岸曾透过既有管道安排台湾医疗专家赴武汉考察，后来才有了蔡政府「超前部署」守住第一波疫情的成绩。同理，蔡政府可循原有管道，再度向大陆提出派团考察，再从专业角度提出建议。陆委会、海基会还可以捐赠防疫物资，如果官方管道因政治因素无法沟通，仍可借助疫情初期的武汉包机经验，委托台商协会沟通、转赠。

第二，提出疫后恢复两岸民间交流路线图。如果说大陆处于疫情封控下，恢复两岸直接双向交流还可以「明日复明日」混过去，但当1月8日大陆全面撤销出入境旅行限制、恢复民众国际旅游后，蔡政府就不能再做鸵鸟了。对大陆疫情飙升感到担忧可以理解，但不能成为再次拖延、阻挠两岸交流的借口。如果经过1至2个月的观察评估，大陆疫情仍以Omicron为主、不影响台湾现有群体免疫防线，政府就应尽速推动两岸航点、观光、文教、商务活动回到疫情前的状态。

熄灭两岸战争引信

行胜于言，只要蔡政府从善如流，拿出行动协助大陆度过疫情难关，不仅有利于台湾做好两岸交流的风险评估，在北京特别是新一届对台班子看来，也必然是正面、善意的讯号。要民进党政府承认九二共识，实在不必期待。不过，回顾陈水扁、蔡英文前后执政长达15年的时间里，两岸仍有搁置分歧、有限沟通的成功经验。如果蔡总统能够在任内最后一年，做出更多有利于改善两岸关系的实事，既可以引导民进党两岸路线与赖清德「和平保台」接轨，也有望熄灭两岸走向战争的引信，或许这才是蔡总统的历史定位所在。

新年有新气象，新人也会有新气象。大陆仍未改变和平统一的对台路线，或许意味着刚刚掌管对台事务的王沪宁、宋涛，短期内仍期望两岸关系在「和合」2字上作文章。事实上，大陆新任外交部长秦刚日前也与美国国务卿布林肯在首次通电话中劲吹「和风」，象征着新一年中美关系走向缓和的可能性。两岸如能利用疫后恢复交流的契机，善意互动、累积互信，最终实现善意沟通，既与美中缓和大方向一致，亦对两岸民众福祉有利。「时不再来，机不可失」，蔡总统要把握时机。