能源轉型荒與慌11／開發地熱 行政流程要加速

宜兰仁泽地热发电厂一年可发电470万度绿电，可供1200户1年用电量。图／台电提供

「地热能源是干净的，这是天公伯给台湾的礼物！」从探测、开发到建厂，位在金山四磺子坪的地热电场终于在8月试运转，1MW的发电容量，足足花了五年。结元能源总经理林伯修站在电厂前感叹说：「这个案子花了超过三亿元，要营收获利是不可能的，最主要是先搜集验证这区域的地热资料，以后要规划建置30MW的电厂。」

林伯修短短一段话，道尽地热发电的困难。尽管地热发电拥有24小时稳定的供应能力，不像太阳光电、风力发电时有时无的间歇性，也适合当作基载电力。然而，要准确钻探到地底能发电的热源，除了要庞大资金，还要有时间和运气。

经济部估计，台湾蕴含地热资源达40GW发电量，目前仅开发5.2MW，距离2025年地热发电要达20MW的目标，才完成四分之一，不仅政府急，业者更急。

台电专业总管理师、发言人蔡志孟就指出，台湾的地热蕴含量很多，只是深层开发的技术还要精进，尤其钻井有点像「等开奖」，「如果位置测得不准，没有地热，成本就浪费了；如果挖到好的位置，就像中大奖。」

事实上，台电和中油从2018年合作在宜兰仁泽开发地热电厂，目前仍在建置中。蔡志孟表示，现在若要挖到3,000公尺以下的地层，设备、技术和成本，确实还有点高，不过，他预期地热发电会随着技术改进，经济规模变大，会愈来愈便宜。

「挖下去，才知道地底有没有热源？热源在哪里？」林伯修两年前曾推动清水地热电厂商转，如今开拓四磺子坪电厂。他提到，每个案场条件不同，地底下变化很大，有时候它的裂隙有热源，但里面有些酸性或碱性物质，「酸会腐蚀、碱会结垢，这时就要靠材料、技术和经验找解方。」

林伯修直言，政府能提供的资源就是补助和法规，但这两项现在都没有放在业者需要的地方。例如，经济部针对业者提出探勘奖励，包括地表调查、地热井钻探费用，奖励金额以探勘费用的50%为奖励上限，最高1亿元，「这是买保险的概念，挖一口井万一没了，政府才有补助，但产业没有人要去做失败的事，应该是设定一定的装置容量以内，电发出来了就给优惠的趸售电费，现在地热发电每度最多5.9元（太阳光电最初期每度超过10元），力道也不够。」

行政程序是业者痛点。林伯修以建置四磺子坪电厂为例，探测花了近两年算是快的，经经济部同意后，再向新北市政府申请土地、水土保持、温泉开发许可、建厂等程序，经发局征询交通、工务、环保、水利等单位意见，再花三年，程序繁复，流程加快，地热电厂才能在短时间兴建完成。