逆风？退辅会副主委谈恢复征兵制 态度保留

国军退除役官兵辅导委员会副主任委员李文忠。（邓博仁摄）

因俄乌战事，恢复征兵制与役期延长引起高度热议。退辅会副主委李文忠指出，当年征兵制改募兵制的政策背景因素是，随着军事科技进步及战争型态改变，高科技作战的基本要求是，军人要接受复杂、专精、较长时间的训练才能发挥战力，庞大、低技术的义务役士兵已不符作战需求，加上部队无人力成本及时间成本观念，役男普遍觉得浪费时间。在这样的背景下，政治人物为了选举考量，草率改变兵役制度，军事专业评估不足，且未深思熟虑。最近恢复征兵制的声音再起，似又重蹈覆辙，听到的是想当然尔的说辞，少具军事专业的分析。

李文忠是在其设立的「国防群组」中，发表其对兵役制度的看法。当恢复征兵与役期延长的话题一头热，包括内政部长也公开赞成役期延长；李文忠认为应多些军事专业评估，不要蹈当年征兵制改成募兵制，却未深思的决策过程。

他说，台湾需要多大的兵力规模？建军的逻辑应该是这样：兵力规模是根据敌情威胁下台海作战的想定出发，考虑人力及财力的限制，决定需要建立多大规模的作战部队、作战支援部队、后勤支援部队，以及补充上述三者的后备部队。还要检视其训练及装备是否能遂行任务。

李文忠说，目前国军的预算员额是21.5万，实际员额是17.5万余，思维逻辑是：敌情威胁是否有重大改变?员额、预算、武器是否必须有相应的重大调整？新增兵力从哪里来?延长役期是否主要选项?此外，面对敌情威胁，作战想定是否需要适度调整?如是否将城乡作战及山地作战视为台湾保卫战的最后防线需大幅强化，需要增加多少员额?兵力从哪里来?延长役期还是主要依赖后备部队?

李文忠指出，他对未经军事专业评估前率而主张恢复征兵持保留态度，应衡量上述问题后才有定论。

不过，他认为当前有两项重要且应尽速处理的问题。一，后备部队。后备部队包括作战、作援支援、后勤支援部队，也就是战时补充上去的兵力。目前后备军人220万大而不当，没有战力。合理的后备部队规模是30万左右，来源有二：(1)具专精技能部分，来自志愿役退伍职业军人及具专业的义务役男。(2)一般部分，来自4个月役男及志愿役，如果4个月服役训练不足，多久才够?可以考虑延长役期。

李文忠说，另一个重要问题是训练。职业军人、4个月役男、后备部队都必须严格训练，才能满足要求。如果国人、年轻人、舆论不能深切体会这点，如果国防部及部队长官不能坚持这点，训练不严或不足的部队难以有效保卫家园。