年检下“消失的幼儿园”：为何有地区不降反增？

21世纪经济报道记者陈洁 实习生 徐凯舟 广州、咸阳报道

8月中旬之后，很多幼儿园开始为新学期的开学做准备。可是，一些曾经热闹的幼儿园，却已经“离场”。

2024年7月中旬，根据《泰安高新区2024年幼儿园年检结果公示》，年检合格幼儿园33处，不合格幼儿园0处（限期整改），注销幼儿园2处（因出生率低停止招生），吊销登记注册合格证及民办学校办学许可证幼儿园0处。

因为出生率低而停止招生的幼儿园，并不是只有泰安市泰安高新区一地。目前，根据地方已经发布的幼儿园年检公告，不少出现了幼儿园数量减少的情况。

与此同时，一些幼儿园正在提升质量上下功夫。张玲曾经在一家公办幼儿园工作，退休后被返聘到一家大型民办幼儿园工作。“我们幼儿园在近三年的招生人数是逐渐增多的，由刚开园的20多人增加到现在的200多人。因为环境设施较新，在园区管理和幼儿教育这几个方面，都与高质量的公办园保持一致，家长都愿意给孩子报名。”

未来，幼儿园究竟是提升质量以吸引客源，或者选择关停、转型，是一个需要回答的问题。

幼儿园减少

2024年6月，在铁力市人民政府网站上，《铁力市教育局2024年幼儿园年检情况公示》发布。根据相关公示，铁力市教育局对全市18所幼儿园进行年检，其中包括4所公办园，4所乡镇附属幼儿园，4所“三局一场”幼儿园，6所民办幼儿园。

在2022年，铁力市也公布了幼儿园年检工作的情况，当年铁力市教育局对全市3所公办园、4所乡镇附属幼儿园、4所“三局一场”幼儿园和12所民办幼儿园，共23所幼儿园开展了年检工作。

换句话来说，2022年到2024年，铁力市增加了1所公办幼儿园，减少了6家民办幼儿园，幼儿园总量减少5所。

铁岭市西丰县近期也公布了2024年幼儿园年检结果，对全县62所幼儿园开展了年度检查工作。而根据2023年西丰县幼儿园年检结果的公示，当年西丰县对全县67所幼儿园开展了年度检查工作。

根据教育部发布的数据，我国的幼儿园数量减少是从2022年开始的。

从2015年到2021年，我国幼儿园的数量分别为22.37万所、23.98万所、25.50万所、26.67万所、28.12万所、29.17万所和29.48万所，呈现逐年增加的趋势。但进入2022年，我国幼儿园的数量为28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。到2023年，我国幼儿园数量进一步下降到27.44万所。

“新生人口逐渐减少，从而导致幼儿园的数量减少。”张玲表示，幼儿园是需求导向的，没有幼儿家长的教育需求，幼儿园数量很难长期保持稳定。

事实上，在园幼儿数量减少的转折点出现得更快。

根据教育部的数据，2021年学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。2022年，学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。到了2023年，全国共有学前教育在园幼儿4092.98万人。

换句话说，2023年，我国学前教育在园幼儿数量较最高峰的2020年的4818.26万人，减少了725.28万人，且下降比例明显高于幼儿园总量的下降比例。这为幼儿园提出了一个问题：未来究竟如何选择？从目前来看，各地幼儿园的竞争并不因为是民办或者是公办而发生改变。

宋军曾经是一家小型私立幼儿园老板，在幼儿最多的时候，曾经雇了两辆校车每天接送幼儿上学和回家，但在附近增加了两所公立幼儿园之后，他所在的幼儿园生源数量快速下滑。

“公立幼儿园在校园规模、教学器具还有知名度上均超过我园。而且在学费等各种费用方面，公立幼儿园的收费往往和民办幼儿园一样甚至更低。面对公立幼儿园的竞争压力，我园无力继续开办下去，最终关停。”宋军表示。

与之相反的是张玲所在的幼儿园。“我之前所在的幼儿园尽管是公立，但因为学费较贵，这几年部分生源流失，一直处于亏损的状态。相反，新进入的幼儿园是民办，但因为设施比较新，收费相对合理，反而有越来越多的学生。”

徐青曾经是公办幼儿园的老师，她也关注到此前所在的幼儿园生源减少的情况，并最终选择离开这个行业。“低生育率导致幼儿数量逐年下降，对目前的幼教行业影响很大，但从另外一个角度来说，这样会促进幼儿园转型，同时会进一步提高幼儿教师的业务能力水平。”

对幼儿家长来说，幼儿园的竞争为她们提供了更多选择，不少家长也感受到“入园难”的消失。

幼儿家长秦悦告诉记者，最近几年明显感觉幼儿减少，很多幼儿园都提前做一些招生活动，比如发传单、微信朋友圈宣传等等，招生力度很大。

“幼儿数量有所下降，目前公立幼儿园学位相对宽松。不过，家长还是希望选择更好的幼儿园，比如我所在的地区，不少家长都把孩子转去了大型私立幼儿园，私立的大班会教知识，孩子幼小衔接不会那么吃力。”幼儿家长李菲告诉21世纪经济报道。

幼儿园的出路

从2021年的最高峰，到2023年，我国幼儿园的总量减少超过2万所。但需要注意的是，并非所有地区的幼儿园都出现总数量的下降。

以三亚市为例，根据《2024年三亚市民办中小学校和幼儿园年检结果》，三亚市海棠区有民办幼儿园15所、吉阳区民办幼儿园55所、天涯区民办幼儿园53所、崖州区民办幼儿园16所、育才区民办幼儿园3所，共有142所民办幼儿园。而在2022年，根据三亚市民办幼儿园年检结果，当年海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区、育才区共有民办幼儿园的总数为119所。

和2022年相比，三亚市的民办幼儿园有明显增加的趋势。发生了什么？

事实上，三亚市的人口出生率一直保持在高位。2023年末，三亚市常住人口110.6万人，比上年增加4.01万人。而且和全国的趋势不同，三亚出现了人口出生率小幅上升。当年三亚出生人口1.12万人，比上年增加0.14万人；出生率10.13‰，比上年上升0.89个千分点，比全省高0.85个千分点。

而当年我国人口的出生率为6.39‰。换句话来说，三亚市的人口出生率明显高于平均水平，这就使得当地对于幼儿园的需求仍然保持在高位。

还有另外一个类型的城市，那就是人口流入地，也保持着对幼儿园的高需求。以东莞市为例，根据统计公报，2023年年末，东莞市拥有幼儿园1288所，比上年末增加19所。而在2021年年末，东莞市拥有幼儿园1244所。

因此，我国幼儿园尽管总体数量在减少，但从各个地方来看，呈现明显的“冷热不均”，一些人口出生率高，尤其是年轻人口流入较多的城市，幼儿园的需求仍然保持在高位。

那么，如何理解未来我国幼儿园的发展趋势？

以幼儿园招生来看，一般来说，截止到2024年8月31日，大于等于3周岁且小于4周岁的适龄幼儿，在2024年秋季入读幼儿园小班，即招收2020年9月1日至2021年8月31日期间出生的幼儿。

而我国人口出生的趋势，从2016年之后逐年下行，2020年出生人口为1202万，2021年为1062万，2022年进一步跌破1000万。这意味着从总体趋势来看，幼儿园入学和在园人数仍然会持续减少一段时间，未来是否能趋于稳定，需要观察出生人口趋势。

此外，2020年的人口普查年鉴显示，当年0岁、1岁、2岁、3岁和4岁年龄段的孩子，男女性别比分别为111.22、110.79、110.68、110.54和111.71，较前几年性别比更为平衡，但男性幼儿的数量仍然更多。这些幼龄儿童已经逐步进入幼儿园，一些幼儿园开始以“男性幼师”作为特色，推出体育课等。

比如，根据中国教育报今年6月的一篇报道：在合肥幼教集团，有一个由21名男幼师组成的体育教师团队，他们每日穿梭在集团下设的41所幼儿园，以走教形式保证所有幼儿园开足开齐篮球、足球、啦啦操等体育课程。

张玲认为，很多幼儿园会进一步提升质量，以应对目前的竞争新局面：幼儿园在教学质量、人员管理等方面的要求会逐渐提升。同时幼儿园也会大力发展或开发一些自己的独特优势，增强幼儿园在未来的竞争力。

徐青认为，一些幼儿园可以根据所在地区特色，大胆进行创新，转型至更注重孩子实践生活方向，这样会更有优势。

除了增强自身的竞争力，转型到更有需求的行业，也是一些幼儿园的选择。

张玲表示，幼儿园往幼教、早教中心转型，或者发展全托模式更有优势。“目前对于年轻人来说，工作压力较大，如果家里老人无法照看自己的孙女孙子，很多家长会选择将孩子送到幼教中心。在幼教中心，孩子能够提前体会感受幼儿园的状况，同时中心能提供较好的幼儿教育。”

（应采访对象要求，张玲、宋军、徐青、秦悦、李菲均为化名）