歐盟文件稱中「體制性對手」 經貿政策將更鷹派

欧盟候任外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）当地时间10月22日在一项文件中，展现对中国的强硬立场，表示其与中国交往的首要考量是保护欧盟的地缘政治及经济安全，并警告称，某种程度上的中国正试图将依赖的关系变成武器对付欧盟，「我们必须做好准备」。其他候任执委在答询中国议题时也不假辞色，外媒解读，这意味着欧盟对华政策将更凸显鹰派。

据中央社报导，主掌欧盟新一届行政部门的26位执行委员正接受欧洲议会人事权审议，其中包括爱沙尼亚前总理卡拉斯将任欧盟执行委员会副主席兼外交与安全政策高级代表，接替现任的波瑞尔成为欧盟外交首长。11月的听证会前，每位执委先就议会书面提问回复，欧洲议会昨将他们的答复文件上网公开。

从答询文件看来，卡拉斯对中国的措词比波瑞尔强硬。卡拉斯以「体制性对手」（systemic rival）称呼中国，省略了欧盟在上一届对中国三个定位的另两个—「伙伴」、「竞争者」。她指出，当前最迫切的挑战是中国对俄罗斯的支持，以及非市场政策和行为造成欧盟与中国的结构性失衡，带来不公平竞争。

她还提到，俄罗斯、伊朗、北韩，以及中国在部分层面上，聚焦于「将相互依赖的关系武器化，并利用我们社会的开放性来对付我们」。

未来将负责欧盟「贸易和经济安全」政策领域的塞夫柯维奇在书面答询如何因应中国不公贸易行为时，也表示将解决中国由国家驱动的经济模式和产业政策所带来的负面外部效应，以及中国扭曲全球市场和供应链的产能过剩相关问题，并指除需要对话外，「必要时策略性地使用我们更新的自主政策工具」。

西班牙前环境部长黎贝拉将担任执委会副主席并负责「洁净、公正及具竞争力的转型」政策，她在答复议员询问欧盟对中国进口电动车案进行「反补贴调查」时表示赞同；负责气候外交的胡克斯特拉直言「欧盟执委会过去已采取重要措施来解决对中国的依赖问题，但还需要更多（作为）」。

德国之声解读指出，由以上发言可看出，欧盟对华政策将更凸显鹰派。德国专注中国议题的网路媒体China.Table分析，卡拉斯对华政策首要任务是维护欧盟的地缘政治和经济安全，中国对俄罗斯的支持是一项「紧迫的挑战」，中国的非市场经济行为导致欧中之间的结构性失衡。为应对以上挑战，卡拉斯计划「迅速完成对威胁程度的分析」，投入全部可行的现有工具，包括横向制裁机制。