拚中非外交！习近平宣布斥资3600亿人民币　针对建交国信贷与援助

记者任以芳／北京报导

2024年中非合作论坛(FOCAC)开幕式于今（５）日在北京举行，50多位非州国家领导人参与峰会。中国国家主席习近平发表主旨演讲也释出重要讯息，未来中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，并且推行「十大伙伴行动」计划，将提供非洲10亿（单位：人民币，同下）急粮食援助，10亿元无偿军事援助，未来3年，中国将提供3600亿元额度的资，该项计划只针对与中国建交的非洲国家。

▲ 2024中非论坛开幕式之前，习近平与非洲各国领导人大合影 。（图／记者任以芳摄）

本届峰会于4日到6日在北京举行，今天上午10点举行开幕式，大会开始前，习近平与非洲各国领导人大合影，随后前往在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。

习近平表示，经过近70年的辛勤耕耘，中非关系正处于历史最好时期。面向未来，我提议，将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体！

习近平进一步指出，实现现代化是世界各国不可剥夺的权利。西方现代化进程曾给广大发展中国家带来了深重苦难。第二次世界大战结束后，以中国和非洲为代表的第三世界国家相继实现独立和发展，不断纠正现代化进程中的历史不公。中华人民共和国即将迎来75周年华诞，正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

习近平强调，非洲也正经历新的觉醒，朝着非盟《2063年议程》描绘的现代化目标稳步迈进。中非共逐现代化之梦，必将掀起全球南方现代化热潮，谱写构建人类命运共同体的崭新篇章。

▲中国国家主席习近平发表主旨演讲。（图／记者任以芳摄）

习近平称，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。

第一，文明互鉴伙伴行动。中方愿同非方打造中非治国理政经验交流平台，设立中非发展知识网路和25个中非研究中心。依托非洲领导力学院培养治国理政人才，邀请1000名非洲政党人士来华交流，深化双方治党治国经验交流。

第二，贸易繁荣伙伴行动。中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体，推动中国大市场成为非洲大机遇。扩大非洲农产品准入，深化电商等领域合作，实施「中非质量提升计划」。中方愿同非方商签共同发展经济伙伴关系框架协定，为中非贸易投资提供长期、稳定、可预期的制度保障。

第三，产业链合作伙伴行动。中方愿同非方打造产业合作增长圈，着力建设中非经贸深度合作先行区，启动「非洲中小企业赋能计划」。共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革。

第四，互联互通伙伴行动。中方愿在非洲实施30个基础设施联通项目，携手推进高质量共建「一带一路」，打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络。中方愿为非洲大陆自由贸易区建设提供帮助，深化物流和金融合作，助力非洲跨区域发展。

第五，发展合作伙伴行动。中方愿和非方共同发表在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明，实施1000个“小而美”民生项目。注资中国－世界银行伙伴关系基金，助力非洲发展。支持举办2026年青奥会和2027年非洲杯，促进发展成果更好惠及中非人民。

▲ 习近平宣布未来三年实行「十大伙伴行动」，只针对非洲建交国提供3600亿人民币援助或信贷。（图／记者任以芳摄）

第六，卫生健康伙伴行动。中方愿同非方成立中非医院联盟，共建联合医学中心。向非洲派遣2000名医疗队员，实施20个医疗卫生和抗疟项目，推动中国企业投资药品生产，继续对非洲遭遇的疫情提供力所能及的帮助。支持非洲疾控中心建设，提升非洲各国公共卫生能力。

第七，兴农惠民伙伴行动。中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟。实施500个公益项目。鼓励中非企业「双向奔赴」投资创业，把产业附加值留在非洲，为非洲创造不少于100万个就业岗位。

第八，人文交流伙伴行动。中方愿同非方深入推进「未来非洲职业教育」计划，共建工程技术学院，建设10个「鲁班工坊」。重点面向非洲妇女和青年，提供6万个研修名额。共同实施中非「文化丝路」计划和「广电视听创新合作计划」。双方商定将2026年确定为「中非人文交流年」。

第九，绿色发展伙伴行动。中方愿在非洲实施30个清洁能源项目，建设气象早期预警业务平台，开展防灾减灾救灾和生物多样性保护合作。设立中非和平利用核技术论坛，共建30个联合实验室，开展卫星遥感、月球和深空探测合作，助力非洲实现绿色发展。

第十，安全共筑伙伴行动。中方愿同非方建立落实全球安全倡议伙伴关系，打造倡议合作示范区，向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华。开展中非军队联演联训、联合巡航，实施「助力非洲摆脱雷患行动」，共同维护人员和项目安全。

习近平称，为推动「十大伙伴行动」实施，未来3年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”，为中非各领域务实合作提供强有力支持。

最后，习近平举例非洲有句谚语「同路人才是真朋友」。现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。