蔡英文匡列千亿援外资金 外交部:互惠互助非金钱外交
媒体报导指出,总统蔡英文提出外经贸新战略,要建立「策略性融资机制」,初期匡列千亿台币(35亿美元)专案融资资金,和邦交国及新南向国家进行公共工程合作,等于重启「金钱外交」。外交部3日反驳,此机制不仅将有助我国协助友好开发中国家脱贫,创造的商机大部分也将由我国的工程产业获得,这是「互惠互助」的模式,是实现「踏实外交」政策理念的具体作为。
外交部指出,总统宣示我政府将秉持「政府开发援助」(Official Development Aid,ODA)模式精神,建立策略性融资机制,初期匡列35亿美元专案融资资金,与邦交国及「新南向政策」目标国家政府进行公共工程合作,由经指定的我国金融机构提供策略性优惠商业贷款。
针对此机制,外交部强调,这不仅将有助我国透过对外公共工程援助,协助友好开发中国家脱贫,实现联合国永续发展目标,其所创造的商机,大部分也将由我国的工程产业获得,借此可培养我国工程产业跨入全球营运时代的能力。这是「互惠互助」的模式,是实现「踏实外交」政策理念的具体作为。
对于政府将在友我国家所推动公开、符合国际潮流且可共创双赢的公共工程计划被错误解读为「金钱外交」,外交部认为是没有根据且不实的指控,外交部指出,「众所皆知,『金钱外交』是指在外交上透过单向利益输送,以金钱收买他国,这是国际社会与国人共同诟病并强烈反对的模式。蔡总统已多次重申我国不从事『金钱外交』,进而提出『互惠互助』此一自助助人,相互增进的合作模式。」
以援外金额而言,外交部说,2016年日、韩ODA金额分别为美金92.87亿及美金19.79亿,各占日、韩国民所得毛额(GNI)的0.20%及0.14%。我国同年ODA金额为美金3.03亿元,占我国GNI 0.06%。以联合国所订目标0.7%而言,我国虽与日韩均未能达到该标准,但日、韩ODA占比均高于我国,显示依据国际标准,我国援外资源仍有加强空间。
外交部也说,近年来,我国工程产业面临国内基础建设商机不足,致须另辟海外商机,争取国际市场,但此途径须以取得符合台湾技术强项之海外工程实绩作为基础,这是我国工程产业全球化过去较为不足之处。而我国友邦与「新南向政策」目标国家均急切需要新的基础建设。因此,建立相关策略性融资机制,就是兼顾将我国工程产业与技术输往有此需求的友邦与新南向国家,建立我国工程产业的国际实绩与信誉,同时亦帮助友好国家发展的多赢策略。策略性融资机制的策略性质,其实就是互惠双赢。
最后,外交部表示,行政院为协助国内工程业者寻求海外发展的机会,多年前即已由工共工程委员会成立跨部会的「工程产业全球化平台」,协助工程产业全球化,这个产官学各界共同努力的目标一直缺乏足够的资源,且与外交政策欠缺更紧密的连结。这次总统提出的新策略,是一个具有突破性的政策作为。在推动方式上,政府也将协助我国银行确保债权,并将结合金融与工程各界,审慎筛选适当的标的公共工程加以推动。此外,政府相关部门已经多次重申,「新南向政策」和中国的「一带一路」倡议并不冲突。「新南向政策」的用意并不是在这个区域内发表政治上的宣示,并非意欲与中国竞争,而是与国际社会建立互惠互利的关系;强调台湾做为本区域的成员,当以自身优势促进互惠互利的区域发展。