破惯例延宕 中共三中全会7月召开

中共中央政治局4月30日召开会议，决定中共二十届三中全会将于7月在北京召开，研究进一步深化改革。图为福建省宁德市一家智慧按摩椅生产厂房。（中新社）

中共中央政治局4月30日召开会议，决定延宕多时的中共二十届三中全会将于7月在北京召开。学者分析，这显示中共整体决策模式改变的「常态」；去年中央经济工作会议已阐明经济决策，因此三中全会的延迟，更可能是为了配合中共中央总书记习近平的个人日程表。

自1990年代以来，中共三中全会通常于党代表大会的隔年秋季召开，且大多聚焦经济议题。若循往例，本届三中全会外界原预期去年9至12月之间举行，迟迟未召开，也引发各界议论。

据新华社发布，本届三中全会的主要议程是，政治局向中央委员会报告工作，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

国立政治大学国际关系研究中心助理研究员曾伟峰向本报分析，三中全会的延迟，显示两项重要因素，一是中共高层决策模式的改变，二是习近平个人偏好的影响变大。

曾伟峰观察到，中共二十大之后，中共开会频次很大程度上是配合习近平个人的日程表；习近平如果没空或出访，「某个会不开是很正常的」。他举例，约一个月召开一次的政治局会议，在2023年5月习近平赴雄安新区考察之下就未召开，不过随后6月的政治局会议即讨论雄安新区。

曾伟峰指出，在过去，相关会议的固定召开，有利于集体领导班子之间对于议题进行讨论、酝酿，以及彼此角力、最后产出决策。如今中共内部的权力与决策过程以习近平为主，在由上至下的决策流程中，开会更像在制度上过个水。

也因此，曾伟峰认为，习近平若没空开会，可能就会先搁置。甚至，在应该要开会时，领导层谈一谈就好，未必需要马上召开这些制式会议处理。在此之下，未来相关会议可能多少会出现「赶进度」的状况，例如开完三中全会马上接着开四中全会等。

此外，在昨日这场由习近平主持的政治局会议，分析研究当前大陆经济形势和经济工作等。会议强调，要持续防范化解重点领域风险。继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

会议指出，要深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省分和市县既真正压降债务、又能稳定发展。要持续推动中小金融机构改革化险，多措并举促进资本市场健康发展。