卡特晚年仍肯定美中建交 背棄台灣毫無愧疚

卡特1980年在白宫椭圆办公室准备发表谈话。美联社

美国前总统卡特任内最重大的外交决策，就是与台湾断交并与中国大陆建交。卡特2019年在美中建交40周年之际曾接受美国之音专访，认为美中建交有助大陆改革开放，让太平洋维系数十年和平。对于牺牲台湾，卡特在40年后对此仍是避重就轻。

卡特在专访中说，他在入主白宫之前就决定和大陆建交，因为美国在太平洋经历二战、韩战、越战，所以他想建立和平，他说，1979年以来太平洋没有发生任何战争，部分原因是美中的良好关系。他认为当时大陆领导人邓小平兑现了承诺，在中国高度实现了开放和改革，尽管大陆在人权问题上还有很多路要走，但已取得很大进展。

回顾当时，卡特坦承国务院很多人反对和大陆建交，因此谈判函电都是从白宫发往大陆，中方也直接回复白宫，绕过了国务院，只有国务卿范锡、白宫国安顾问布里辛斯基等少数人知情。他说，整个建交谈判过程保密做得非常好。

美国和大陆在台湾时间1978年12月16日上午10点同步发表声明，宣布隔年元旦正式建交。卡特发表这份声明前几小时，才以突袭方式告知中华民国政府，台湾方面非常不满。

1978年12月27日，卡特派出副国务卿克里斯多福率团抵达松山机场谈判断交事宜，代表团车队驶离机场后遭到大批民众包围，向代表团座车投掷鸡蛋与石块，以竹竿击破座车的挡风玻璃，让陪同的安克志大使受伤。卡特40年后仍记得此事，他说台湾对美中建交反应非常负面，他的副国务卿在大街上受到愤怒的台湾人袭击。

卡特在专访中宣称，国会1979年通过的台湾关系法保护了台湾利益和美国利益。这番话显然是避重就轻。美台1979年元旦断交后，卡特政府在1月底向国会提出「台湾授权法案」，大致规范美国和台湾断交后的的非官方关系，但没有提及对台湾安全保障。

在台湾全力游说下，友台的众院外交委员会主席查布洛基在1979年2月底领衔提出台湾关系法，内容提及台湾安全、对台军售等内容，3月底在两院以压倒性票数通过，卡特见该法在国会受到跨党派强力支持，才不情愿的签署。若非台湾自救和国会声援，根本没有卡特口中保护台湾利益的台湾关系法。

卡特说，邓小平向美国和他本人保证开放和改革，就商业和贸易而言，中国变成了非常活跃和开放的社会，基础建设发展令人钦佩，几乎完全摆脱了极端贫穷的状态。他表示，中国仍然存在一些问题，维吾尔人的情况就令人非常难过。但中国自1979年以后就没有发生过战争，不像美国花了很多财力在不必要的战争上。

卡特在人生最后阶段回顾过去，仍自称他任内最有长远意义的重要成果就是促成美中建交。他说，与大陆建交并和平相处，符合美国利益。对于背弃台湾，他没有显现丝毫愧疚。

近来美国为了对抗大陆，开始加强和台湾往来，让台湾不少人对美台关系充满想像。但台湾必须提防，一旦拉拢大陆再度符合美国利益，难保美国不会出现另一个卡特。