浅谈大陆青年失业率

图╱中新社

15～24岁台湾青年失业率

大陆青年失业率停了五个月之后，日前恢复公布，去年12月青年失业率（16～24岁）降至14.9％，比6月的21.3％降低许多，然而真的改善了吗？很难说，因为两项统计内涵不太一样。

两者的差异在于新版的统计范围排除了在校学生，也就是想兼差而找不到工作的大学生，过去算失业者，新版则不再列为失业者，当然，找到工作的学生，也不列为就业者，待其毕业后才会纳入统计。

版本不同 反映不同问题

大陆去年停止发布青年失业率，被嘲笑盖牌，日前恢复公布又遭质疑是政治数据。事实上，不同版本的青年失业率，反映不同层面的问题，这就好比消费者物价与核心物价皆可衡量通膨，前者食、衣、住、行、育、乐皆在统计之列，后者不含蔬果及能源，借以排除气候、战争干扰，以之观察通膨的长期走势，我们不会因为核心物价排除了波动大的项目就说它是政治数据，因此，嘲讽新版青年失业率为政治数据，未尽公允。

当然，大陆青年失业率此次改版，理应让新版数字回溯数期，使新旧版有个联系，才不至于让两段期间资料各唱各调，2014年我们国民所得改版，从1993 SNA改为2008 SNA，GDP大增6,000亿，为让外界释疑，主计总处就回溯七年做新旧版本对照，这对政府统计公信力，大有助益。

青年失业率的改版，衍生出一个有趣的问题，那就是不含在校学生的青年失业率，一定会比较低吗？就理论和实务来看，未必。这就如同消费者物价与核心物价，风调雨顺时消费者物价涨幅较低，然而只要台风多来几个，战争多打几回，则核心物价会平稳许多。

我们以台湾的资料来探讨两个版本的青年失业率，孰高孰低，我国官方虽没有公布大学生找工作的相关统计，但有公布「含在学及肄业的大学以上学历」就业、失业，也有公布「取得大学以上学历」的就业、失业，两者相减即在校大学生的就业、失业人数。推论一下，在学及肄业的大学生会落在哪个年龄层？多数应该在15～24岁这个区间吧，如此运算一下，即可大概估出不含在校学生的青年失业率。

依此法所估得的2013年、2022年台湾新版青年失业率（15～24岁不含在校学生），分别是14.7％、14.1％，比原版青年失业率13.1％、12.0％来得高，这一结论与大陆恰恰相反。这说明台湾的学生有较多的打工机会，因此排除学生之后的青年失业率反而升高。由此可知，两版的青年失业率孰高孰低，并非放诸四海皆准，国情不同，青年人偏好的差异，都会影响统计结果。

新旧版对照 提升公信力

依国际劳工组织（ILO）对劳动力的定义，只要在资料标准周找工作失败，就是失业者，学生也好，社会人士也罢，都适用同一定义。大陆创编新版青年失业率，增加观察面向，自然是好事，然而原版亦属重要，最好予以保留或让新版回溯数期以资对照，时间数列才不致出现空窗期，果能如此，其政府统计公信力当可大大提升。

小档案■失业统计以15岁以上（或16岁以上）民间人口为调查范围，分为劳动力及非劳动力两类，非劳动力是指在资料标准周没有工作意愿的人，有工作意愿且去找工作者都算劳动力，校园里的学生多数是非劳动力，但如果他们去找工作了，就属于劳动力，找到了就是就业者，没找到就是失业者。

小档案■大陆国家统计局1月17日说明青年失业率改版的思惟：2023年我国16～24岁城镇人口中，在校学生占比6成多，近6,200万人，在校学生的主要任务是学习，而非兼职工作，如果把在校学生包含在分年龄组内，会把在校寻找兼职和毕业后寻找工作的青年混在一起，不能准确反映进入社会真正需要工作的青年人的就业、失业情况。