青瓦台易主 东北亚局势恐趋复杂

韩国总统当选人尹锡悦（中）在韩国首尔国会图书馆举行的总统选举营解散仪式上，展示总统选举证书。（美联社）

尹锡悦执政内政外交走向

尹锡悦宣布当选韩国总统后，美国总统拜登火速与其通电，展现韩美同盟，谋画东北亚新安全架构的意图。在俄罗斯入侵乌克兰后，「安全」成为各国领导人首要战略目标，韩国必会往美国倾斜，甚至加入印太、四方安全对话与五眼联盟等多边机制，但要维持朝鲜半岛稳定，韩国也不能没有北京的帮助。随着尹锡悦入主青瓦台，东北亚自2018年以来相对稳定的局势，将趋于复杂与多变。

中美对抗 韩国左右为难

文在寅2017年当选总统后，承袭前总统金大中的阳光政策、卢武铉的包容政策，积极寻求与北韩和谈，并承诺不追加部署美国萨德反导弹系统，与北京和解。随着南北韩在2018年平昌冬奥共同进场，美国总统川普与北韩领导人金正恩在新加坡举行历史会谈，文在寅声望也攀升。

2019年起中美对抗加剧、川普与金正恩在越南河内会谈破裂，东北亚政治版块再度变动，文在寅陷入中美间的左右为难，2020年新冠疫情爆发，冲击全球供应链。拜登接任美国总统后，文在寅于去年5月访华府举行美韩领导人会谈，美国答应与韩国在疫苗与半导体上深化合作，有如雪中送炭。

文在寅返国后民望升高，拜登此举正告诉外界：美韩无法脱离，向来在台海问题上持保守谨慎态度的韩国，在会后联合声明中也罕见提到台湾，「强调维持台湾海峡和平与稳定的重要性」。

俄乌开战 牵动亚太局势

今年2月下旬俄乌战争爆发，亚太局势一同受到牵动，日本、澳洲与纽西兰第一时间都呼应美国制裁甚至追加制裁，与日本关系降到冰点的文在寅政权，纵使与俄罗斯关系良好，也不得不加入美国制裁大军。日本首相岸田近期针对日俄争议领土北方四岛的发言，态度强硬，意图借由乌克兰危机争取国际社会对日本主权声索的支持。

今年是中韩建交30周年，尹锡悦上任后，必然内政优先，可以想见，今年韩国既有外交政策不会有太大变化。随着今年第四季美国期中选举、中共20大，并于明年完成政府换届，及日益动荡的台海局势，中美两强都想主导东亚乃至亚太新安全架构，主张韩国的外交政策应「战略清晰」，把安全摆第一的尹锡悦，这位政治素人将来最大考验，会来自外交与安全领域。