人大财经委调查：地方债存四大问题

第一财经报导，大陆全国人大财经委和预工委日前公布「关于2023年度政府债务管理情况的监督调研报告」。这份报告是今年3月以来，对广东、江苏、贵州、云南等20个省份进行调研、听取各方意见和建议之后汇整而成。

报告指出，截至2023年底，大陆全国政府法定负债率（政府债务余额与GDP之比）为56.1％。低于国际通行的60％警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家。

目前地方政府新增债券主要来自新增专项债，今年额度是人民币（下同）3.9兆元。截至今年7月，约42.8兆元地方政府债务余额中，专项债务余额达到26.6兆元，剩余的是一般债务余额。

报告指出目前政府债务存在四大问题。首先，局部地区存在风险隐患。近年来政府债务规模增长较快，有的地方债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。

其次，政府债务预算管理有待加强。一些地方反映，能够实现融资收益平衡的专项债项目越来越少，专项债兼顾收益性、公益性、拉动投资等多方面的目标难度加大。

第三，市场化约束机制不够健全。地方政府债券发行中，专案资讯披露不充分。一些金融机构融资审核管理不够严格。

第四，法律约束和追责问责须加大力度。预算法对地方政府债务发行、使用和管理的规定比较原则，相关配套法规制度不够健全完善。

报告提出四项改善建议，包括统筹政府债务风险化解和稳定发展、加快建立政府债务管理机制、更好发挥市场化约束机制作用，以及强化政府债务管理法律约束和追责问责。