人口拉警報！估2070年台灣剩1497萬人 1青壯年扶養1老人

情境示意图。图／Ingimage

台湾人口结构拉警报，国发会17日发布「中华民国人口推估（2024年至2070年）」，由于少子、老化程度加剧，45~64岁工作人口在2037年将超过五成，我国将出现劳动力高龄化情形。且2030年总人口开始低于2,300万人、年龄中位数为48.7岁；到了2039年，65岁以上老年人口占比将超过30%；2070年人口数则减少至1,497万人。

此外，国发会还提到，我国未来长期老化程度再提升，由2024年原3.6名青壮年人口扶养每1名老年人口，2070年减少为每1名青壮年人口即需扶养1名老人。且台湾明年就会进入「超高龄社会」，意即65岁以上老年人口占比超过20%，而人口红利仍和上次推估一样预计在2028年结束。

国发会人力发展处处长谢佳宜表示，我国即将进入人口转型关键时点，人口减少与高龄化虽将对经济、社会带来深远影响，但也将成为推动产业升级转型、发展创新经济的新契机。

国发会表示，此次最新人口推出，共有四大重要推估结果。一是「未来总人口持续下降」，我国人口在2019年达到最高峰为2360万人，自2020年开始负成长，预估未来我国总人口将由2024年的2,340万人，减少至2070年的1,497万人，减少844万人，其中，0~14岁幼年人口减少171万人，15~64岁青壮年人口减少920万人，65岁以上老年人口则增加248万人。

谢佳宜表示，2024年全球约有四分之一个国家或地区进入人口负成长，包含台湾、日本、韩国、大陆及泰国等亚邻国家。

第二个重要推估结果为进入「超高龄社会」时点维持2025年不变，谢佳宜指出，人口高龄化为已开发国家共同面临的课题，2024年，全球已有40个国家和地区迈入超高龄社会，日本2005年、德国2007年、法国2018年等。预估我国将于明年加入此行列，65岁以上老年人口占比超过20%。韩国及加拿大同样是在2025年、英国2028年、美国2029年、澳洲2031年、中国大陆2032年、新加坡2037年，也预估在未来数年陆续迈入超高龄社会。

「人口红利」结束时点维持2028年不变，则为此次第三个重要推估。谢佳宜表示，2024年，约有三成的国家和地区有人口红利，包含台湾、中国大陆、韩国、新加坡、泰国、越南、印尼等。但预估我国15~64岁工作年龄人口占总人口的比率将于2028年低于三分之二，意即人口红利将消失。

亚洲其他各国也将于未来20年面临人口红利消失课题，其中韩国将于2030年、泰国2033年、中国大陆2037年、越南2040年、新加坡2041年、印尼2045年。

至于第四个重要推估结果则是「未来长期老化程度再提升」，谢佳宜表示，因国人寿命延长，加上少子化影响，65岁以上老年人口占总人口之比率预估由2024年的19.2%，提高至2070年的46.5%；同期间，年龄中位数由45.1岁提高至62.4岁；与此同时，由原3.6名青壮年人口扶养每1名老年人口，减少为每1名青壮年人口即需扶养1名老人。

谢佳宜表示，国发会每二年依据最新户籍人口资料，更新不同生育情境下，我国未来约50年人口结构的可能发展。为使人口推估更臻完善，国发会今年参考国际作法，针对我国生育趋势办理专家调查，作为生育率设定的参考。根据最新推估，假设未来每位妇女一生仅生育1名子女之中推估下，未来短期人口重要时点将维持前一版推估，长期，少子高龄化现象则更趋明显。