人力短缺 日制定计划培训外籍劳工

新制度将人力资源发展摆在第一顺位，旨在让外国低技术劳工在三年时间内取得必要技能，以获得外国人居留制度的第一类或第二类签证资格。

今年2月9日，日本政府召开部长级会议宣布采用此计划。该国首相岸田文雄承诺将把日本定位为「对外国人力资源具备吸引力的国家」来推动相关制度改革。为了实施此计划，日本政府将向国会提交法案以修改相关法律。 　一旦法案获得批准，此培训制度将取代目前的「外国人技能实习制度」。后者于1993年实施，是日本引进外国劳动力的重要管道。该制度原意在于协助开发中国家民众透过工作经验取得知识与技能，后来却因助长剥削实习生做为廉价劳动力的风气而饱受批评。该实习制度带来许多社会问题，包括工资变低、工时变长、侵犯人权与工人失踪等，显示理想制度与现实状况存在极大落差。在现行技能实习制度下，实习生基本上无法更换雇主，许多人认为此作法导致更多外国人人权遭到侵犯。

2022年12月，日本政府指派专家小组开始讨论修改此制度。2023年11月，该小组提交给法务大臣小泉龙司（Ryuji Koizumi）的报告里指出，鉴于国际人力资源竞争不断升温，日本正处于须认真制定争取外国劳动力战略的关键时刻。

该报告建议，新制度必须限制接受低技术工人的产业部门。此外，雇主必须概述外籍劳工需学会的关键技能，随后实施系统性培训并评估结果。

成功通过日语能力与特定行业技能检定，将使得工人从签证身分转变为第一类居留资格，后者允许他们在日本工作最多五年时间。若外籍劳工通过需更高水平专业能力的测试，便可取得第二类居留资格，可望无限期地留在日本。