日本「絕對貧困家庭」：看不見未來的窮忙悲歌

日本国宪法第25条第1项：「全体国民都应享有健康与文化的最低限度的生活权利。」但根据调查显示，日本的「贫困问题」仍逐渐增多。 图／路透社

日本是亚洲最富有的国家之一，过去创造的经济奇迹，让日本虽然经历二十几年的不景气，但经济体质仍然完整，近年来安倍政权也的确让日本景气稍微回升，但根据调查显示，日本的「贫困家庭」却逐渐增多。

目前日本的贫困标准分为：单身年所得未满100万日圆（台币约27万）、夫妇所得未满135万日圆（台币约37万）、家庭所得（夫妇加上小孩）未满168万日圆（台币约46万）者即所谓的贫困家庭，也就是「绝对贫困」。

以日本家庭可处分所得的中间值为基准，后半部的一半即为贫困线，依照此计算方式，目前日本可处分所得的中间值约为245万日圆（2015年），后半部的一半大约是122万日圆，这个数值即为贫困线的标准。所谓可处分所得，就是扣除非消费性支出如税金、健保、房租等，剩下可以支配的收入，所以上述所提及的贫困标准，即是依照这个定义作为基准。

日本的「贫困家庭」逐渐增多，开始衍生出许多社会问题。图为日本导演是枝裕和的电影《小偷家族》（万引き家族），触及了日本的贫困社会问题。 图／《小偷家族》剧照

根据厚生劳动省的「国民生活基础调查」，低于贫困线的家庭，在2015年时，占日本全体的15.6%，虽然比起2012年时的16.1%已经稍有改善，不过在先进国家当中，却仍属于后段班。以G7的成员国来说，日本只比美国的16.8%稍好，是倒数第二，至于OECD经济合作暨发展组织的35个成员国当中，单亲家庭的贫困比率，居然是倒数第一。

最近日本有一部爆红的漫画《健康又文化的最低限度生活》，讲述一位菜鸟公务员进入市役所后，被分派到生活课，负责发放与控管贫困家庭的生活补助费，因而与申领者发生许多互动。

这部漫画探讨的就是日本的许多现实问题，自2014年3月开始连载之后一直受到瞩目，单行本发行至今，全套已超过70万本、也被翻拍成同名日剧。漫画的标题与宗旨，就是来自于日本国宪法第25条第1项：

全体国民都应享有健康与文化的最低限度的生活权利。

在这个宗旨之下，日本政府应保障国民健康、生活等的最低限度，所以漫画所描述的情景中，能够获得补助者就是所谓的绝对贫困家庭。然而，在平成的最后一年，却出现了所谓「相对贫困者」，这些收入并不算低的日本人，却成为实质上的贫穷，开始衍生出许多社会问题。

《健康又文化的最低限度生活》探讨的就是日本贫困的现实问题。 图／《健康又文化的最低限度生活》剧照

10月底，日本一本八卦杂志以「年收300万圆家族的苦恼」为题，披露了年收在300万日圆上下（约新台币83万）的家庭，在这个社会生存的压力。文中采访了几个例子，包括补习班的讲师、大货车的司机、40几岁的打工族等，他们的年收入大约都是300万日圆左右，但要负担房租、家庭的开销、小孩的教育费，几乎都要喘不过气了，所以有时遇到朋友邀约，根本没有闲钱可以去吃饭喝酒，长期下来竟然连朋友也没了，对人生感到绝望。

这样的状态其实并非特例，年收300万日圆的家庭，虽然高于贫困线，然而可支配所得不到日本全体的一半，这些属于相对贫困的家庭无法获得政府的补助，为了增加收入只得靠自己、有时还要兼差打工，根本没有休息时间。

如果是双薪家庭的话还可以增加收入，但如果是单亲家庭就只能自力更生，尤其是母子单亲的状况更加艰难。根据统计，母子单亲家庭，属于贫困家庭的比例高达半数，情况严重到日本政府都不得不重视贫困家庭的现状了。

图为住在东京的单亲妈妈齐藤，独力抚养11岁大的女儿，生活相当艰困。单亲家庭只能自力更生，母子单亲的状况更加艰难，根据统计，母子单亲的贫困家庭比例高达半数。 图／路透社

种种的数据显示，日本已非当年我们印象中的那个均富的社会，在「失落的二十年」（失われた20年，意旨泡沫经济结束后，90年代至2010年代的经济低成长率时期），终身雇用制早已是上个世纪的传说，就业状况日益严峻的现代，也增加许多「非典型雇用」（例如派遣工、契约工等），这些都让许多40岁上下的世代面临意想不到的工作压力，根据总务省的劳动力调查，35-44岁的非典型雇用者，居然高达365万人。

这个世代大多在1990年代末期到2000年左右自大学毕业。然而当时日本正面临所谓的「就职冰河期」，团块世代占据了大量中高阶职务，但因泡沫经济崩溃，让员额缩减的日本企业无法雇用正式的新进社员，将原本属于公司内的职缺，外包给派遣公司，造成当时许多大学生毕业即失业的窘境。

僧多粥少的结果，让这些毕业生因参加就职活动不顺利，最后只能进入派遣公司，或是寻找非正规的工作。十几年过去，这些人成家立业，所得却只能勉强养活一家，扣除掉各种税、房租、水电瓦斯费、年金等，已经所剩不多，有小孩的家庭还得负担补习费，都让这些人吃不消。

在90年代开始经济停滞的「失落的二十年」，终身雇用制早已是上个世纪的传说，就业状况日益严峻。图为1998年在日本求职中心找工作的民众。 图／法新社

僧多粥少的结果，最后只能进入派遣公司，或是寻找非正规的工作。图为东京一家超市的打工族。 图／路透社

因此有些人干脆就不缴年金，然而这样的状况，却会造成未来年老时无法受到政府的照顾，让这些人更加贫困，交互影响之下让许多人对未来又更感觉悲观，也造成家庭与小孩的负担。另外也有人四处兼差以增加收入，但日本自2016年开始推行「My Number Card制度」（即国民身分证），因为个资整合的关系，而让许多原本兼差打工者的所得曝光，得要缴交更多税，让许多贫困边缘的人哀号：「收入已经够少了，政府还这样子吸血！」

这样恶性循环的问题，在这几年逐渐浮现，造成现在日本相对贫困的现象。这些贫困家庭除了让家长们喘不过气之外，影响到的就是日本的下一代，除了没钱无法补习，让这些贫困家庭的小孩，无法跟其他同学竞争，就连营养补给都成了问题。2017年《NHK》曾播出一部纪录片，内容讲述有贫困家庭的高中小孩，居然连续三天都没有吃菜与肉，只能靠面包或是泡面果腹，这对正值青春期的孩子或是学龄儿童来说，造成的健康影响相当大。

此外，许多单亲家庭因收入不丰，家长不得不日以继夜地工作兼差，却也无法顾到小孩的教养问题，衍生出许多社会问题。根据内阁府的资料，日本目前全体家庭的升学率为73.2%，但列为生活补助的「保护家庭」者仅有33.4%，至於单亲家庭的升学率也只有41.6%，可见贫困家庭对于小孩的升学影响之大。

日本政府推动企业与支援团体的媒合计划，鼓励日本大企业捐赠至「小孩的未来应援基金」，并资金提供给支援团体申请，得以筹建儿童食堂、或是免费的课后辅导等。图为位于东京的一间儿童食堂，供餐给经济困难的家庭。 图／路透社

「每6个小孩就有1人陷入贫困状态」，贫困家庭也影响到日本的下一代，除了没钱无法补习，让这些贫困家庭的小孩，无法跟其他同学竞争，就连营养补给都成了问题。 图／路透社

日本政府也相当头疼，积极思考该如何解决。为了保障下一代不受贫困所苦，日本政府在2019年将消费税率提升至10%，其增加的5兆日圆税收，有2兆日圆（约新台币5,558亿）将投入教育无偿化与幼儿教育等（安倍还以此为由，在2017年解散国会改选），让家庭年收未满590万日圆者，得以减轻子女教育的负荷。

目前日本政府也推动企业与支援团体的媒合计划，由政府提供优惠税率，鼓励日本大企业捐赠至「小孩的未来应援基金」，并资金提供给支援团体申请，得以筹建儿童食堂、或是免费的课后辅导等，让这些学童能够获得实质上的帮助。目前基金已累计到8亿日圆（约新台币2.3亿）、吸引535个团体申请，经由评审之后，目前已有86个团体获得基金支援。

当然政府公部门除了针对学童的支援外，也针对单亲家庭的家长进行职能训练。母子单亲家庭因夫妻离婚后，女方虽然获得抚养权，但因日本社会长久的「男主外女主内」观念，这些妇女早已离开职场多年，面对如此艰困的状况，却没有谋生能力，因此培养这些妇女拥有专业职能，例如护理师、社工师等证照，不但可让人才荒的社福界与医疗界补充新的人力，对于这些单亲家庭的生活改善亦不无小补。

为了解决贫困家庭的状况，日本政府目前实施了不少政策，虽然能够减缓贫困家庭的增加速度，然而对于相对贫困的家庭来说，就只能寄望在明年的消费税增税之后，能够顺利推动新的政策，让更多处于相对贫困的家庭能获得实质的协助。

日本相对贫困与绝对贫困现象成了恶性循环的社会问题。 图／美联社