日本敲定新《开发合作大纲》 加强对外援助以抗衡大陆

日本首相岸田文雄。（图／美联社）

日本政府9日在内阁会议上，正式敲定对其发展援助政策进行重大修订，优先关注海洋与经济安全，并将对友好国家提供财政援助加强他们的防御力量，应对中国大陆日益增加的影响力。

日本政府规定官方发展援助（ODA）理念和指针的《开发合作大纲》一般而言是10年修订一次，上一次修订是在2015年，岸田文雄内阁这次提早2年进行修订，凸显了对于解决中国大陆日益崛起的担忧和其他全球挑战（例如俄乌战争的影响）的急迫性。

据NHK报导，新大纲指出，国际社会正面临着气候变化、俄罗斯军事入侵乌克兰等多重危机，日本的官方发展援助所发挥的作用愈发重要。

在此之上，大纲表示，日本将与开发中国家携手应对各种课题，包括在与开发中国家建立对等关系的基础上加强粮食和能源等的供应链，以及推进数位技术的运用等。同时，还打算充分发挥日本拥有优势的技术能力，强化「提案型」合作，在对方国家提出要求之前就主动出示建议方案，从而更加战略性地应对开发中国家的需求。

此外，考虑到中国大陆对开发中国家的贷款已经达到了对方国家无以偿还的数额，新《开发合作大纲》还写入了充分顾全对方国家债务可持续性的新原则。

美联社指出，许多东南亚国家可能急于平衡与日本和中国大陆的关系，并试图从两国之中获得更多利益。修订后的大纲强调了与私营部门和民间社会合作以及引入新资金的重要性，并提出了「基于透明公平的规则展开合作」的重要性，充分顾及对方国家债务可持续性这一原则。

日本去年12月通过一项新的国家安全战略，外务省已经为主要位于印太地区的开发中国家的军队启动了官方安全援助（OSA），并可能提供日本制造的非杀伤性设备，如雷达、天线、小型巡逻艇或改善港口等基础设施。

日本外务省在4月份有5710亿日圆（约41亿美元）的非军事用途发展援助，另外还有20亿日圆（约1520万美元）用于帮助加强「理念相近」的印太军队的国家安全。