如果尹锡悦在台湾　其实毫无招架之力

▲韩国总统尹锡悦因日前宣布戒严令而遭国会弹劾。（图／达志影像／美联社）

● 单厚之／资深媒体人

韩国总统尹锡悦因日前宣布戒严令而遭国会弹劾，韩国宪法法院已经宣布将于27日举行首次听证会。宪法法院必须于180日内做出判决，由于有2名大法官将于4月18日任满，一般预料宪法法院可能会在此之前做出判决，在此之前，韩国政坛和社会都将处于不确定状态，未来能否稳定则要视宪法法院判决结果而定。

尹锡悦的短命戒严令震惊全球，多数台湾人除了第一时间感到惊讶之外，并没有更多的想法。多数人会认为，台湾民主化已久、民主早已深入人心，类似的情况绝对不会在台湾发生。

台湾不可能发生戒严　因为司法并没南韩凶悍

台湾和韩国都曾是日本殖民地，民主发展的轨迹也有高度相似之处。二战之后，台湾在1945年光复，国民政府于1949年迁台，成了中华民国的全部；韩国是经历了二战后的南北分治，大韩民国于1948年成立。

台湾的戒严令从1949年5月19日颁布，直到1987年7月15日蒋经国总统才宣布解严。韩国立国以来总共16次戒严，最近一次是1979年10月总统朴正熙遇刺身亡，当时戒严还引发了上百人死亡的光州事件，直到1981年才解严。若论最后一次解严的时间，韩国还比中华民国早了6年。

台湾解严之后，于1991、1992年分别举行了国民大会、立法院的改选，终结了万年国会，1994年修宪后，于1996年举行首次的总统民选，2000年陈水扁当选总统，完成首次政党轮替，2016年蔡英文当选后，民进党才首次完全执政。韩国首次政党轮替则是1997年底金大中当选总统，直到2004年卢武炫领导的开放国民党在国会选举胜出，才首次完全执政。

台湾一向以自身的民主经验自豪，认为我们的民主底蕴已经非常深厚，但韩国无论是解严、总统民选、首次政党轮替、首次完全执政的政党轮替都比台湾来早，民主底蕴绝对不输台湾，却仍然发生了令人瞠目结舌的戒严。

尹锡悦之所以宣布戒严，是因为第一夫人金建希涉及多项腐败丑闻，自己支持度又掉到17％的低点，国会朝小野大无法通过自己想要的法案，所以做出困兽之斗的一搏，导致事件无法收拾。但2013年马英九执政时的「九月政争」，难道不也同样夸张、匪夷所思吗？最终也导致他剩下的任期一事无成。

台湾之所以比较不可能发生类似的情况，不在于台湾的民主底蕴更深厚、民主更坚实，而是因为台湾的司法系统远没有韩国来的凶悍，不会给领导人那么大的压力。

韩国从1980年全斗焕以来的8个卸任总统，有6个卸任身陷囹圄、卢武铉还跳崖身亡，而文在寅的案子还在侦办中。就连韩国第二大在野党「祖国革新党」党魁曹国，前几天也才被韩国最高法院判处2年有期徒刑，被剥夺5年的被选举权；最大在野党「共同民主党」党魁李在明也同样官司缠身，未来几个月就可能判刑确定、10年内都无法参选，目前是在拚总统大选和判刑哪个先到。

看看我们台湾，陈水扁夫妇保外就医至今，明明说是陈水扁的身体状况不堪审查，结果司法却放任陈水扁趴趴走；今年检调对郑文灿和柯文哲动手，就算是有史以来对政治人物最雷厉风行、轰轰烈烈的案子了。第一夫人收个名牌包、亲信干政这些导致韩国政治总统被追诉、判刑的案子，在台湾根本不算回事。司法系统不够力，政客自然不需要铤而走险。

▼台湾不可能发生类似的情况，不在于台湾的民主底蕴更深厚，而是因为台湾的司法系统远没有韩国来的凶悍。（图／记者屠惠刚摄）

韩国展现民主韧性 但几乎不可能在台湾发生

尹锡悦宣布戒严后，韩国展现了真正的民主韧性，国会议员翻墙进入国会否决戒严令，军警系统违背尹锡悦的命令，没有抓捕重要政治人物、阻止国会开会。在野党第一次弹劾虽然没有通过，但在尹锡悦负隅顽抗拒绝下台后，韩国执政党「国民力量」党魁韩东勋随即宣布支持弹劾案，接着有至少12个执政党议员支持弹劾，让弹劾案以204票对85票通过。

这样的场景，几乎不可能发生在台湾。并不是说韩国的政客比台湾政客有良心，而是制度使然。韩国的总统并不兼任执政党魁，让政党多少有些自主性，能够更贴近、反映民意，虽然「国民力量」的5位最高委员和韩东勋在尹锡悦弹劾案通过后，迫于党内压力不得不请辞，但至少也还能发挥影响力，成为弹劾案通过的关键。

韩国的总统任期5年，国会议员的任期则是4年，今年4月国会改选，李在明领导的共同民主党席次由156席成长为175席，尹锡悦所属的国民力量则从114席减为106席，让尹锡悦的处境雪上加霜。总统与国会议员不同时举行选举，让国会议员有更多的自主性，必须把民意放在党意之前，否则就可能被淘汰，所以才能做出反对总统的选择。

相反的，台湾总统与立委的任期一致，而且经常是合并选举，两者不仅俱荣俱损，立委更需依靠总统候选人，根本没有切割的空间，更遑论跟总统对着干。

▼台湾总统与立委的任期一致，立委更需依靠总统候选人，根本没有切割的空间，更遑论跟总统对着干。（图／记者李毓康摄）

台湾弹劾总统规定与韩国一样　却做不到

台湾总统弹劾的规定跟韩国一样，都需要全体立委的2/3同意，然后送大法官审理；宪法法院（台湾是宪法法庭）通过弹劾的门槛，韩国是大法官总额9人的2/3，台湾则是现有名额的2/3。台湾的15名大法官是由总统提名、立法院同意，韩国则由9名大法官组成，总统、国会、大法院院长各提名3人，权力来源远比台湾来得分散多元。

尹锡悦是韩国史上第3位被国会弹劾的总统，2004年的卢武铉弹劾案被宪法法庭驳回，2014年朴槿惠遭到弹劾，即便有3名大法官是由朴槿惠提名并任命，宪法法庭还是以8票全票通过，让朴槿惠成为韩国史上第一个因弹劾下台的总统。韩国宪法法院目前有6名大法官，尹锡悦提名任命的郑亨植抽中本案的主审，从朴槿惠的例子来看，韩国宪法法庭相对独立且重视民意，在野党也正加速补足由国会提名的3席缺额，宪法法院最终通过弹劾的机率不低。

我们不断强调台湾的民主底蕴和民主韧性，但若如果尹锡悦的弹劾案发生在台湾，我们绝对不会有那么多的执政党立委倒戈，让弹劾案跨过立委总数2/3的门槛，而以过去一段期间宪法法庭的表现来看，甚至不会有任何一个大法官投下赞成票。

台湾不断强调民主韧性如何强大，但面对类似的人祸，我们其实毫无招架之力，远远不如韩国。唯一可以庆幸的是，我们的司法根本不会办总统，不会把总统逼到墙角，总统也不必去做傻事，这才是我们民主之所以稳定的真正基石。

▼台湾不断强调民主韧性如何强大，但面对类似的人祸，我们其实毫无招架之力。唯一可以庆幸的是，我们的司法根本不会办总统。（图／记者李毓康摄）

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