三步骤放大沟通 中经院长 连贤明：提升智库专业地位

图／颜谦隆

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连贤明 小档案

中华经济研院小档案

中经院财务状况（112年）

中华经济研究院为国家级独立政策研究机构，今年8月上任的中华经济研究院长连贤明，在本报面对面专访破题时就说，中经院研究团队拥有专业能力，政策研究实际影响政府重大政策，「要增加的是沟通协调能力、对外论述能力」，对政府更是重要的事情，提升施政效率、发挥资源效益，甚至避免民众对公部门的怨怼。

对于沟通能力的提升，连贤明认为，政策研究者都应该做到三方面，其一，对研究团队的内部沟通，实际了解现在发生什么事，研究主题要扣合现实，要多听多看，学者出身的他过往主持过许多研究计划，发觉大学教授没有真正了解市场；其二，和委办单位的沟通，主要是政府部会及其负责官员，研究团队应秉持专业，让委办方明白研究团队的建议，以及建议的可能后续；其三，社会的沟通，让大家知道某一议题应有何种的呈现，才是一个比较可靠的政策。

连贤明举例，很多先进国家都很头痛的少子化议题，很多政府都朝向「发钱来刺激生育率」的方向构思政策，韩国过去几年都这样做，还成立少子化对策委员办公室，其中成员之一，是连贤明经常会连系的朋友，彼此交换意见后发现，几乎没有一个政策能非常有效地刺激生育率。由于少子化问题相当严重，立委、舆论都会批评「政府为什么不做些事？」事实上，政府的压力很大。因此智库应该做社会沟通，在提供专业意见、协助政策评估之后，帮政府对外面说明，尤其是很多对政策质疑的时候，更应该讲出来哪部分可以先做，这是蛮重要的事。

学术上的政策研究

不应和政府政策分开

要让多元管道的沟通落实，连贤明认为，也应顾及层次的问题。他指出，第一个层次是做出一个沟通的平台，因为行政机关不会知道所有的事情，把相关成员都邀进去的沟通平台，让大家可以在平台上先行讨论，例如讨论青年低薪问题，大学经济系硕士月薪三万五千元，25年来没有变动，台大法学院附近的学生便当价格却已从45元/个，涨到100元/个，相当血淋淋的现实，反映社会的沉重负担，这些都应该在平台上经常沟通。第二个层次，连贤明指出，在听到各方声音、资讯之后，透过专业整合出政策，其中也包括学者、业者的想法，提供给要执行的政府机关，中经院的政策建议也随之转译进去。

「学术上的政策研究，不应该和政府政策分开。」连贤明指出，国外最优秀的学者是协助政府规划政策，在台湾30年前也是如此，但近20年来学者被推去写SSCI学术期刊论文，两者又被分的太开，较好的做法是两者要有密切交流，政府的行政业务做太久，会出现与外界的距离感，有时在决策时间压力下难以仔细思考，此时就需要平时就有政策研究的学者加以协助，他自己在医疗经济学的长期研究及成果，在新冠疫情期间就曾发挥功能，因此他更希望中经院研究团队能为政策加值。

中经院组织上有三个研究所、十个中心，研究领域涉及新兴科技产业、绿色经济、WTO区域发展、日本/东协/中国大陆等等，连贤明到任后，每个单位都详细了解、花时间和研究员对话，「我很惊讶很多团队的专业都相当的强，可是外面并不了解」，他说，这正是担任院长迄今，一直想推动智库进行社会沟通的原因。

举办美国总统大选研讨会

成功地降低各界「川普焦虑」

上任院长的第100天前后，连贤明真的启动了想法，抓住11月美国大选出炉，政策争议性比较大的川普当选的时机，主动规划由院内不同部门、不同专业领域的研究员负责主讲，第一时间在中经院主场举办美国总统大选研讨会，为政府部门、厂商、媒体扎扎实实地解说对整个台湾供应连的影响，成功地降低各界的「川普焦虑」。

尽管已有十足想法，要促成中经院在政府与民间、产业的专业地位提升，连贤明仍要面对中经院现存的两大问题：一、优秀人才多次被被政府团队延揽；二、中华经济研究院自有院舍兴建预算逾8亿元、可能因物价通膨而扩增到10亿元，相对上中经院全年盈余约6,000万元的小规模，财务压力着实不小。对于这两大挑战，连贤明表示，将加强中生代研究团队的领导人培育，至于财务压力，希望在没有政府协助下，以自有资金把最困难时期渡过。