三立入股中嘉 NCC開罰中嘉旗下共12個系統台共1440萬元

三立入股中嘉踩到媒体垄断红线，NCC副主委翁柏宗（右）、主任秘书黄文哲（左）今天在记者会上表示，将开罚中嘉旗下12个系统台，罚锾总金额为1440万元。记者陈正兴／摄影

三立入股中嘉案，踩到媒体垄断红线，NCC（国家通讯传播委员会）今日正式开罚，中嘉旗下12个系统台各个挨罚120万元，罚锾总金额为1440万元，NCC要求中嘉必须要在8月底之前完成改正，也就是说，三立必须要在8月底之前找到合适的投资人、出清中嘉股权。

全球政府都相当在意媒体垄断问题，不仅政府不能控制媒体经营，企业也不能借由把持频道，掌控新闻报导内容与观点。

正因为重视反媒体垄断，NCC在台湾几宗重要的第四台交易案之中，都将反媒体垄断精神列入附负担条件之中，点名频道、系统台业者不得随意踩到媒体垄断红线。中嘉案就是其中之一。

早在2018年NCC通过中嘉股权交易案时，就曾在附负担条件之中写上：「非经本会核准，参与投资受让人事业之关系企业或自然人股东，不得直接或间接经营或控制新闻频道。」简单来说，这项负担条款目的就是禁止让第四台系统业者经营新闻频道，除了影响阅听众视听权利，也是防止两者利益互动，造成市场不公平竞争。

三立、中嘉明知NCC早对媒体垄断问题画出红线，但三立却以复杂的股权交易方式，规避NCC附负担条件，入股中嘉上层股东之一的荣盛投资，引起市场侧目。

三立入股中嘉案去年下半年爆出来之后，NCC（国家通讯传播委员会）光是调查就花了许久时间，去年11月27日也找来中嘉董事长郭冠群、三立大股东到会说明；当时，中嘉承诺「6+6」条件，也就是在6个月之内找到适当的投资人、1年内完成改正程序。

对于中嘉开出来的「6+6」条件，NCC委员都觉得1年完成改正程序的时间拖得太长，而NCC也终于在今天做出决议，要求中嘉将改正期限改为「4+3」，也就是要求中嘉上层的控股公司泓顺投资，必须要在5月底找到买家、8月底卖出三立持有的15%股权，限期改正股权结，以符合附负担规定。

如果泓顺未在期限内完成出清持股动作，NCC副主委暨发言人翁柏宗表示，将依行政执行法第30条规定，依情节轻重处5000元以上、30万元以下怠金。此外，并要求泓顺公司应按季申报股权架构到最终自然人，不能只申报上层股东。

至于三立入股中嘉踩媒体垄断红线的问题，NCC表示，三立这次虽然是大股东违规买股，与三立电视本身无关，不过，此次违规事件，会在三立将来换照、评鉴时列入考量。

NCC此次也开罚中嘉集团旗下12个系统台；为何是开罚12个系统台？NCC主秘黄文哲表示，中嘉上层股东并非单纯持股，而是对系统台有直接控制与经营事实，而中嘉集团旗下12个系统台都知道上层股东有变化，却没有配合调查提供资料，已违反有广法第74条规定，考量对产业影响重大，开罚各系统120台万元，中嘉共有12个系统、总计开罚1440万元。

此次三立入股中嘉案，企图以复杂股权交易方式，规避反媒体垄断规定，这也让NCC决定修法。

翁柏宗指出，NCC重视反媒体垄断精神，重大股权转让、外国人投资股权转让交易，都会附上反媒体垄断负担条款，但未来是否要直接加在广电三法之中，NCC内部已在讨论；黄文哲也表示，未来修法方向会以反垄断、股权透明、资讯揭露为主，目前幕僚层级已拟定相关草案，会尽快提出草案内容。

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