沙盘推演 梵中协议届周年后的各种可能性

可以看出双方都很谨慎，将这份「主教任命协议」定位为临时性，内容不对外公开，试水温的意味浓厚。

外传这份协议的「试用期」是两年，届满一周年的时间点因此殊为关键。双方都要在此时仔细评估得失，考量是否要让协议永久化，使双边对话进一步迈向深水区，或设立停利、停损点，铺陈一个适当的退场机制。

主张梵中协议不应继续走下去的一派，认为协议无助中国宗教自由化。近一年来，中国政府箝制宗教的情形变本加厉，除了备受国际诟病的新疆维吾尔人「再教育营」，中国各地多个天主教堂、圣地被拆毁，神职人员遭威迫登记加入官方组织，甚至动辄「被消失」。

天主教媒体曝光大量影音照片，列举中共政府压迫宗教的实例，但向来捍卫人权与宗教自由的教廷隐忍不发，不想破坏梵中协议开启的互信基础。

支持协议的一派主张，教廷所有妥协都是因为背后有更高战略目标，盼望中国天主教会产生颠覆性的质变，为达成目的，战术上不得不有所牺牲。

从教廷高层谈话和智库研究中，不难一窥教廷擘画「新中国教会」的企图心。今年3月，教廷国务院长（Secretary of State）帕洛林（Pietro Parolin）为一本梵中关系新书写序，主题即为「一起为中国教会的未来书写新篇章」。

这本书由耶稣会期刊「公教文明」（Civilta Cattolica）出版。教宗方济各（Pope Francis）出身耶稣会，期刊主编史帕达洛（Antonio Spadaro）是教宗挚友兼文胆，这份期刊在方济各上任后，被视为教廷间接释出各种政策说帖的重要平台，对中梵关系着力尤深。

帕洛林在书序中直言，这本书是刻意选在梵中协议后一个「特殊历史时刻」发表，亦即前教宗本笃十五世公布「夫至大」宗座牧函百年之际，牧函宗旨是强调追求真正的「普世教会」。

「普世教会」的意义当然是相对于「独立办教」。天主教奉行圣统制，教宗是耶稣门徒圣伯多禄的直属传人，是全世界天主教会的领袖。但中国共产党1950年代成立自治、自养、自传的天主教爱国教会，坚持「独立自主自办教会」原则，否认教宗领导权，这是造成梵中关系裂解的主因，也使中国教会长期分裂为地上（官方）、地下（非官方）两派。

故教廷签署梵中主教任命协议的战略目标很清楚，是要打破中国政府的独立办教原则，使中国教会融入普世教会。教廷实践目标的手段很单纯，是教宗不断呼吁的「对话」，专业术语即是外交谈判：一门透过精算妥协换取最大利益的艺术。

以此权衡，教宗承认中国政府自行祝圣的7位非法主教，换取教宗对中国主教的「最终同意权」，对教廷来说是相当划算的。因为前者只是特赦少数个案，后者却是改变制度，让新中国教会有机会产生数十、上百个宣誓效忠教宗的主教。

梵中协议后首批落实的两桩中国主教任命案，支持了教廷的立论基础。8月26、28日获得祝圣的蒙古集宁教区姚顺主教、陕西汉中教区胥红伟助理主教，都是教廷属意人选，中国官方颁发的任命批准书，甚至破天荒明载「此人选已经教宗同意」，打破了中共政府长期坚持的「宗教团体和宗教事务不受外国势力支配」铁律。

今年7月，联合国人权理事会的22个国家联合声明，要求中国勿再迫害新疆维吾尔族与穆斯林时，中国政府立刻抗议这是「把人权问题政治化，粗暴干预中国内政」。

但是今年6月，教廷公开发表一份中国神职人员牧灵指导原则，直言要求中国政府不要对非官方教会施加恐吓性压力，「就像已不幸发生的那样」。中国并没有任何公开反弹。

由此观之，中国政府的「宗教中国化」政策看似铁板一块，其实还是为了政治外交利益服务，可以颇具弹性。现下中国急于挖角台湾友邦，希望跟教廷发展政治关系，梵中协议延期或永久化的可能性高。

未来一年，可预见梵中将共商处理更多教务问题，包括教区数量的认定划分，补实近半教区悬缺的主教，以及继续增进双边文化交流。而梵中协议循序开展，也可能如同梵越模式，无可回避地进一步触及派驻宗座代表等政治议题。

梵越2010年达成主教任命协议，今年8月下旬，梵越在第8次联合会议达成共识，教廷将在越南设立常驻宗座代表。

中国外文官媒「环球时报」每提梵中协议，必会暗示双方正迈向「关系正常化」，可见中国对协议有很高的政治期望。但和教廷一样，中共要完成战略目标，过程也得有政治妥协，不论是刻意让步或潜移默化，现在中共政府对独立办教、外国势力干预宗教的立场出现松动，即为例证。

而政治妥协存在风险。梵中作为现代国家有个共同点，他们的权力基础都不是来自民意，是依靠单一信仰或意识形态支撑，这类国家操作政治妥协时稍有不慎，主事者的绝对权威感就会下降，很容易引爆统治危机。

教宗因梵中协议被贴上「亲中」标签，承受不少严厉批判；中国国家主席习近平今年3月访问罗马，最后一刻以「顾虑党内歧见」为由，婉拒与教宗会面，足见中方也有必须应付的茶壶内风暴。

梵中都在这局政治豪赌里步步为营，教宗去年接受专访时说「中国人的耐心应得诺贝尔奖」；不过教廷也很擅长滴水穿石，毕竟依据圣经，上帝才是时间的创造者。或许双方谁撑得久，谁就能在这场拉锯战笑到最后。