陕西商洛：让民生实事真正来自于民造福于民

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

深秋时节，地处秦岭深处的陕西省商洛市洛南县保安镇进入了一年中最美的时节，公路两旁的山崖上被各色树木装点得五彩斑斓，洛河水在洛惠渠里静静地流淌……

“洛惠渠始建于1958年，1959年底通水，这些年来一直承担着县城10多万群众及洛河沿岸百姓的生产生活供水职能。”保安镇人大代表程晓涛边走边向记者介绍，因年久失修，垮塌、断水现象时有发生，有选民多次提出修复保护洛惠渠。

在保安镇十九届四次人民代表大会上，洛惠渠保护开发项目被人大代表投票表决为保安镇2024年民生实事票决项目之一。

“洛惠渠修复完成后，堵塞了垮塌风险，惠及了沿途百姓，20余万人的用水也得到了保障。”保安镇黑潭村村民祝善智开心地说道。

洛惠渠保护开发是商洛市人大常委会实行民生实事人大代表票决制把民生实事办到群众心坎上的生动缩影。

近年来，商洛市把推行民生实事项目人大代表票决制作为践行全过程人民民主的重要抓手，大胆探索创新，积极实践作为，实现重大民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变，让群众“呼声”变成惠民“掌声”。

项目征集突出民意

“去年下大雨，我们这里都没有积水，多亏了镇里人大代表们把排水渠的改造列为民生实事。”商洛市商州区夜村镇白杨店村村民王新智看着眼前新修建的排水渠感慨道。

今年3月，人大代表走访选民时，白杨店村群众反映，8、9、10组道路因排水不畅通，雨后道路积水严重，影响近200户600名群众正常生产生活，希望对排水渠进行改造。收到选民意见后，夜村镇白杨店村人大代表联络站及时向镇人大主席团提交，镇人大、镇政府相关负责人到现场实地查看后于4月份将修建排水渠作为民生实事项目提交镇人大代表票决，票决通过后，该项目得以快速实施。

“排水渠改造完成后，排水通畅了，群众出行安全了，遇到雨季，我们也能睡个安稳觉了。”王新智说道。

为了让“民生”更显“民声”，在民生实事项目票决制工作中，商洛狠抓关键环节，高质量推进票决制工作，让各项惠民利民举措办到群众“心坎”上。

在民生实事项目征集阶段，县区、镇办积极开展不同形式宣传，组织人大代表深入单位、企业、村（社区）和群众中开展集中走访和调研活动，广纳民意、集中民智，并充分发挥452个人大代表联络站作用，把全市6823名五级人大代表全部编组进站，参加接待选民活动，广泛收集群众意见建议，为镇（办）经济社会发展建好“民生账”“民意库”。

票决制工作开展以来，全市7个县（区）和86个镇通过票决实施民生实事项目806个，12个街道票选民生实事项目81个，涵盖教育、卫生、交通、文化体育、环境保护等各个领域，解决便民桥、通村路、产业链、污水处理、古镇综合治理等问题500余个，有效打通基层民生议事通道，推动解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

项目推进全程监督

“短短几个月，县第五幼儿园就完工了，孩子上学再也不用跑远路了。”这几天，镇安县永乐街道办事处青槐社区侯启霞逢人便夸第五幼儿园建设速度快，方便了孩子在家门口上学。

镇安县第五幼儿园项目，是县十九届人大三次会议上票决出的2024年十大民生实事项目之一。

该项目能够在如此短的时间内建好得益于商洛市建立的全链条、全环节、全覆盖的监督模式。

为确保民生实事票决项目顺利推进落实，商洛市建立政府领导包抓、责任部门主办、人大跟踪督办的监督机制，对县（区）、镇（办）两级民生实事项目建立台账，成立监督小组，落实动态监督责任。每半年，县区人大常委会组成视察组，深入项目现场，详细了解民生项目的建设情况，形成审议意见交政府整改落实。每年底，再组成监督小组深入项目建设现场逐一监督检查，实行“一对一”提醒督办。

比如，在该幼儿园项目建设过程中，镇安县政府及牵头部门坚持专班、流程、清单、挂图“四个推进机制”，相关部门在土地保障、项目审批、手续办理等方面全力支持配合，县人大常委会组建代表监督小组协调解决困难、常态化监督推进，确保项目如期投入使用。

“该项目建成后，新增幼儿学位270个，为县城西片区适龄儿童提供了优质学前教育资源，缓解了城区其他公办幼儿园入园压力，满足了更多进城务工人员子女入园需求，提升了人民群众对教育的获得感、幸福感和满意度。”镇安县人大代表瑚世龙说。

项目评价突出民愿

“改造后的桂花路，道路变宽了、交通更畅了、环境更美了，很多人还都来这里拍照打卡呢。”说起家门口的桂花路，镇安县永乐街道镇城社区居民阮英文说话的语气里都充满了自豪。

镇安县城背街小巷改造项目，是县十九届人大二次会议上票决出的2023年十大民生实事项目之一。桂花路是背街小巷改造项目之一。

改造前，桂花路坑洼不平，宽度不到4米，只能过三轮车，环境脏乱；改造后，该路段进行了绿化亮化，宽度达10米，还增设了人行道，通了公交车。

从“脏乱差”到“净畅美”，桂花路的发展变化是镇安县深入实施民生实事项目人大代表票决制工作成效的一个缩影。

如何才能让民生实事项目满载民心、尊重民意、惠及民生，让群众“呼声”切实变为满意“掌声”？除了在项目产生、实施、验收过程中，代表们深入实地调研，做好情况跟踪、问题反馈、意见交办等工作，让项目建设更重民意，更顺民心外，商洛市还注重对项目办理结果的评价。

比如，项目完成后，各县（区）结合各自工作实际，制定了《代表票决民生实事项目管理办法》《满意度测评办法》等相关配套制度，对票决的民生实事项目开展监督测评。在人代会和街道人大工作会议（议政代表会）上对上年度民生实事项目完成情况及本年度项目征集情况作专题报告，全体代表对民生实事项目的完成进度、项目质量及实施效果进行满意度测评，确保实现从“为民做主”到“由民做主”的转变，让民生实事真正来自于民、造福于民。