尚比亚爆发债务危机 消息人士：中国处理国际债务减免经验不足

被尚比亚总统称为「尚中友好象征」的肯尼思．卡翁达国际机场新航站大楼是由中国企业承建的大型基建项目，位于尚比亚首都卢萨卡。与中国在非洲等地承建的大型基建设施一样，被不少人批评为华而不实、浪费资源的面子工程。（图／新华社）

非洲国家尚比亚出现政府债务危机，其中最大的债主是中国，7国集团（G7）为此呼吁中国为解决尚比亚债务危机「做出贡献」。但是知情人士指出，中国在棘手的债务重组方面还缺乏经验，处理有关国际贷款的各机构间协调缓慢，阻碍了尚比亚债务减免进程，这对解决尚比亚债务危机是一个严重考验。

《路透》报导说，位于非洲东南部的尚比亚目前是新兴市场最大债权国，在2020 年成为第一个在新冠肺炎大流行期间爆发债务违约的国家。根据尚比亚官方数据，目前债务负担相当于GDP的120%，截至 2021 年底，其外债总额超过 170 亿美元，当中有1/3债务来自中国。

去年刚执政的尚比亚政府已将解决债务问题列为优先事项，中国上个月同意与法国共同主持尚比亚官方债权人委员会，尚比亚政府对此表示欢迎。其他的新兴市场投资者与其他债务国家也密切注意尚比亚的情况，以了解北京未来处理其国际债权的可能方案。

报导引述波士顿大学研究人员称，中国在过去10年中成为非洲国家的主要债权国，北京自2000 年以来向非洲国家提供了髙达1600亿美元的贷款。一位匿名法国官员表示，「必须认识到，中国在处理这类问题上有个学习曲线」，「中国内部协调作业很缓慢，同时也有很多机构持续在放贷」。

尚比亚债权人委员即将举行首次会议，G7财长本月在德国举行会议后呼吁中国为债务减免进程「做出建设性贡献」，中国外交部也发表声明称，「高度重视尚比亚对债务的担忧，支持解决其债务问题的多边努力」。

另一位熟悉情况的消息人士表示，尽管中国央行愿意采取行动，但中国财政部担心，如果接受尚比亚贷款造成的巨额损失，会为其他债权国开出恶劣的先例。财政部也特别关注中国开发银行，因为大部分信贷都是通过这些开发银行提供的。

第3位熟悉情况的消息人士告诉《路透》，除了要协调大陆众多贷款机构外，中国一直不愿参与 20 国集团主要经济体的多边债务进程，比较希望能进行双边谈判，这可以让北京藉债务重整来达到其战略目标。

尚比亚的案件可能会受到其他国家的密切关注。例如，斯里兰卡本月首次出现债务违约，其主要债权国包括中国、印度、日本和欧洲。