《上海公报》明确指出 不希望台湾成为陆美互动的障碍

冷战：从两强争霸到全球冲突，当代地缘政治的新世界史（联经出版）

一九七二年二月二十一日，尼克森飞抵北京，成为首位访华的美国总统。与苏方的武器限制谈判尚在进行，越战又未尝止歇，美国总统急需一场外交政策的成功。他锐意决定，势在必行，就是这一场了。毛泽东病恹恹地，正从严重的肺脏感染中复原，只短暂露面，就喋喋不休抱怨自己体弱多病。当尼克森总统吹捧道：「毛主席的著作感动了全国，改变了世界」，毛泽东说：「没有改变世界，只改变了北京附近几个地方。」看着尼克森，毛泽东宣称自己喜欢他。「我喜欢右派，」毛主席说道，「比较高兴这些右派当政……从杜鲁门到詹森，我们也都不那么高兴。」毛泽东把协商交给周恩来，但仍密切紧盯事态的发展。

尼克森把周恩来当作总统必须拉拢的国会议员那样对他讲话，强调中国必须直接与他──总统本人──对话。尼克森称其他美国政治人物会反对了解中国，只有他能够使命必达。但为了做到这点，他甚至必须让他自己的一些阁员都被蒙在鼓里，包括国务卿威廉．罗杰斯（William Rogers）。尼克森怀疑罗杰斯的部门为了破坏总统名声，把文件泄漏给媒体。周恩来始料未及地听着尼克森这番逢迎讨好的表现，默不作声。

然后美国总统直接单刀直入美、中为何应当合作的话题。苏联正在威胁世界和平。「我相信，」尼克森对周恩来说道，「中方利益与美方利益迫切要求美国的军事维持在差不多目前的规模，并〔……〕在欧洲、日本，以及当然在太平洋也维持我们的海军势力。我相信就这点来说，中国的利益与美国不相上下。」总统解释道，对他来说，这不是关于台湾、东亚或甚至越战，而是关于全球稳定。

由于毛泽东紧盯事态发展，即便是像周恩来这样身经百战的外交人员，除了攻击苏联以外，也还是难以提出美方想要听到的内容。周恩来对尼克森说，美国应该从印度支那撤军，但中国会持续支援北越、民族解放阵线（FNL）、柬共与寮共。周总理说日本应该变得「和平、独立、中立」。韩国是由韩国人自行决定的内部事务。台湾在美方打破与蒋介石政权的军事联系后会被中共「解放」，周恩来希望这在尼克森的第二任任期发生。

但周恩来其实也毋须多做承诺。尼克森为了己方的因素，也需要与中方取得突破性的进展。他希望美国国内媒体对他的出访会做出正向报导，能让他连任成功。但他也希望苏联、北越会由于忧心中美接触，以至于与华府寻求解决方案。访问行程的最后一份声明──也就是《上海公报》──开头先分开陈述中、美政府的观点，但在结尾处声明两国将持续为双边关系的正常化努力 ，并就贸易与科技方面合作。在重要的台湾议题上，《上海公报》明确指出双方都不希望这座岛屿的将来成为中美互动上的障碍：

在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。〔……〕确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和，逐步减少在台美军设施和武装力量。

对世界上其他地方来说，尤其是对亚洲其他地方而言，中美关系的突破让各国战略地动山摇。逾二十年来，华府都在告诉日本、南韩、东南亚人民，美国人是来亚洲保护他们免受中共扩张计划之苦的。在欧洲与其他地方，每逢美国的盟友或者中立国家要承认中华人民共和国时，美国就会发出抗议。如今美国总统面带微笑出现在北京，举手敬礼，与毛泽东和周恩来相谈甚欢。日本首相佐藤荣作直到一九七一年尼克森电视谈话的前几分钟才被通知，泪流满面。「我做了一切他们〔美国人〕所要求的，」佐藤说，「他们让我失望了。」（三之三）