上海：让阅读障碍者越来“阅自由”

原标题：我国现有上千万阅读障碍者，但“无障碍作品”却相对匮乏。上海法院坚持能动司法理念，切实保障阅读障碍者文化权利——（引题）

让阅读障碍者越来“阅自由”（主题）

人民法院报记者 郭燕

打开手机上的影视APP，选择一部喜剧电影，随着欢快的音乐声、解说声响起，张先生的脸上露出了久违的笑容：“太好了，我终于可以和普通人一样，随时随地‘看’电影了！”

张先生是上海市金山区的一位居民。两年前，因为眼睛受到不可逆的损伤，成为视力残疾者。虽然残余的视力还能支撑他看清巴掌大小的范围，但张先生平时极其爱惜眼睛，除了每个月在市残联的组织下去社区看一场无障碍电影，基本上没有其他娱乐。

不过，最近有人向张先生推荐了一款APP，帮他实现了“观影自由”。这到底是一个怎样的APP？事情还得从上海市金山区人民法院审理的一起“无障碍视听作品”著作权纠纷案说起。

明确“阅读障碍者”范围

“我方已经作了初步审核，尽了注意义务，不构成侵权！”

“被告无法确保作品仅向阅读障碍者提供，APP分流后势必会影响我方经济利益，造成对我方著作权的损害。”

金山区法院民事审判庭法官唐若愚至今还记得这起“无障碍视听作品”案第一次开庭时的场景。这是上海首例“无障碍视听作品”案，却是原、被告第二次对簿公堂。

早在2021年4月，被告公司就因为采用添加解说、字幕、手语翻译等方式，将原告网站享有著作权的电影作品制作为“无障碍格式版”，并在其运营的“无障碍影视”APP向不特定公众免费传播，被外省市法院判决构成侵权。

同年6月，新修订的著作权法正式实施，规定了“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬的“合理使用”制度。此后，被告对APP进行升级，明确用户输入残疾人证编号、通过身份审核后，可以使用APP免费观看原告影视作品的无障碍格式版，再次引发诉讼。

“本案的争议焦点在于APP服务对象的界定。”唐若愚说。

唐若愚介绍，作为著作权人，原告最担心的就是普通健全人也可以观看原本为阅读障碍者提供的无障碍格式版，进而影响网站的经济收益。作为APP运营方，被告必须证明平台的服务对象只是阅读障碍者，属于法律规定的“合理使用”的范畴。

合议庭商议后一致认为，本案中，虽然被告将服务对象限缩到残疾人群体，但残疾人不完全等同于阅读障碍者，被告的行为并不构成“合理使用”。

“作出侵权判决不难，但问题在于，既然残疾人不等同于阅读障碍者，那么哪些人属于阅读障碍者？”该案审判长、金山区法院副院长吴智永的话引起了合议庭的反思。由于新修订的著作权法没有作出明确规定，司法实践中也没有相关判例，迄今为止，这仍是法律上的一块空白。

“被告是出于公益目的，初衷是好的。”唐若愚也在心里提醒自己，“我们不仅要告诉他这样做是错的，还要告诉他怎样做是对的。”

第一次庭审中，唐若愚积极开展释法明理工作，引导原、被告律师意识到，保障阅读障碍者文化权利是每个公民和企业的社会责任，同时也鼓励双方拿出“阅读障碍者”认定的合理方案，共同将这件为残疾人谋福利的好事做好。

听了法官耐心、细致的讲解，双方律师也有很大触动，“我们回去和公司管理层商量商量”“我们也要研究一下技术上的可行性”……

经过一个月的沟通协商，原、被告同意由法院组织调解。

我国残疾人证将残疾人分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾七大类，并辅以不同编码。在调解中，双方围绕哪些残疾类型属于阅读障碍者进行了逐项讨论，经过长达6个小时的反复协商、确认，终于就调解协议达成共识。

最后，被告承诺严格审核观看者身份，只允许部分特定类型的残疾人群体观看。原告同意APP上的作品无须下架、删除。该案得到了妥善化解。

“本案以调解形式，探索对‘阅读障碍者’以及‘无障碍视听作品’的合理使用边界作出精细化界定，就是希望发挥能动司法作用，让阅读障碍者也能同步享受到最流行的影视资源，享受到数字经济蓬勃发展的红利。”吴智永表示。

案件结案后，合议庭对相关方进行回访，途中遇到了文章开头的张先生。

“这个APP蛮好，最近大家都在说《繁花》，说不定过不了多久，我也能‘看’上了！”张先生激动地拉着唐若愚说道。

划定“合理使用”标准

就在金山区法院办理首案的同时，一场关于“无障碍作品”的头脑风暴也正在上海市高级人民法院酝酿。

据世界卫生组织发布的数据显示，全球视力障碍者达2.53亿人。在中国，视力残疾人达1732万，其他阅读障碍者涉及的人数更加庞大。与此同时，全世界每年出版的数百万种图书中，只有不到10%以无障碍格式版提供给阅读障碍者使用。

如何解决阅读障碍者的“书荒”问题？

2021年10月，我国作为《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》）的首批签署方之一，正式加入该条约，彰显了积极参与全球残疾人事业发展和知识产权治理的负责任大国的担当。该条约是世界上第一部，也是迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。

而在此之前，我国著作权法第三次修正时，也将合理使用情形由原来的“将已经发表的作品改成盲文出版”扩展到“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，初步完成了《马拉喀什条约》的国内立法转化。

“然而，不管是条约还是著作权法，都只对无障碍作品的‘合理使用’制度作原则性规定，导致司法实践中面临法律适用等方面的困难。”上海高院知识产权审判庭副庭长徐俊介绍。

此次金山区法院办理的案件，对“阅读障碍者”认定作出了有益尝试，但实践中还有无障碍格式版的含义、合理使用的范围等诸多问题需要回应。为推动类案适法统一，实现“办理一案、治理一片”的效果，上海高院知识产权审判庭研究后决定，在全市法院范围内制定并下发《关于做好涉无障碍作品著作权纠纷案件审判工作 切实保障阅读障碍者文化权利的通知》（以下简称《通知》），以制度建设规范和促进阅读障碍者文化权利保障工作。

“唐法官，你们在调解首案时，是怎么考虑多重残疾者的？”

“王教授，我们准备把与著作权相关的权利都纳入‘合理使用’的范围，您怎么看？”

作为《通知》承办人之一，上海高院知识产权审判庭法官助理庄雨晴几乎每天都在查阅文献资料、征询专家与法官意见以及修改稿件中度过。午休的走廊上、回家的地铁里、周末寂静的办公室，都成了他和制定小组其他成员沟通交流的地方。

庄雨晴介绍，《通知》坚持贯彻落实《马拉喀什条约》和新修订的著作权法精神，将文字作品、美术作品、视听作品等都纳入无障碍格式版制作的范围，将复制、发行、信息网络传播、广播、表演等与著作权有关的各项权利都纳入合理使用范围，最大限度保障阅读障碍者权利。

《通知》还坚持全链条指导，从阅读障碍者和无障碍格式版的含义、无障碍作品范围、无障碍作品合理使用的行为以及条件等五个方面，对相关审判工作进行规范。

值得一提的是，制定过程中，根据分管院领导要求，制定小组专门就“要突出强调相关工作原则”展开了研究。

原来，《马拉喀什条约》在我国生效两年来，由于缺乏相关的细化指引，很多制作无障碍作品的企业、机构仍处于观望状态。“这就好比开了水龙头，却无水流出。所以，《通知》不仅要解决审判实务中的难题，更重要的是，要树立起促进产业发展的价值导向。”制定小组很快形成了共识。

经过一轮又一轮的精雕细琢，《通知》最终调整为基本原则、工作要求、注意问题三大板块，于2023年11月正式下发全市法院，并同步向相关企业告知、宣讲，获得了积极反馈。

“法院的做法非常好，在保障残疾人能享受影视作品的同时，也给平台方提供了更多的思路。”上海市人大代表蔡菁菁对此肯定道。

“我们制定《通知》，就是希望探索建立一个有利于调动各方主体积极性的‘合理使用’认定标准，引导无障碍格式版作品产业的健康有序发展，推动实现案件审理政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”上海高院知识产权审判庭庭长刘军华表示。

探索建立协同保护机制

2023年冬季的一天，蔡菁菁与一位腿脚不便的友人前往某影院看电影。通透明亮的设施环境以及沉浸式的观影感受，都让蔡菁菁流连忘返。然而就在散场时，友人拄着拐杖一个台阶、一个台阶下楼梯的场景，却触动了她。

“影厅这里如果有一条无障碍通道该多好！”蔡菁菁感慨。

2023年11月27日，在第32个“国际残疾人日”即将来临之际，上海高院、市残联联合召开“推动无障碍环境建设 加强残疾人民事权益保护”座谈会，蔡菁菁在会上分享了自己的这段经历。

造成残疾人问题的根本原因不是残疾本身，而是外界的障碍。而破除这些障碍，却不是一个人、一家单位就能实现的，需要“聚沙成塔”“众人拾柴”。

为此，上海高院与市残联在座谈会上发布《“有爱无障，融合共享” 关于切实保障阅读障碍者文化权利的倡议书》（以下简称《倡议书》），呼吁全社会共同努力，凝聚关心关爱阅读障碍者的共识，推出更多为阅读障碍者平等享用文化资源提供便利的措施，加强版权合作与无障碍格式版制作标准体系建设，推动中国文化以无障碍格式版的方式走出去，讲好关心关爱残疾人的“中国故事”。

3页纸3500余字的《倡议书》，引起了与会人员的强烈共鸣。

“市残联将积极发挥党和政府密切联系残疾人群体的‘连心桥’作用，充分掌握残疾人群体关于无障碍环境建设的需求，积极配合政府部门推进无障碍环境建设，传播无障碍文化。”市残联党组成员、副理事长戴光铭表示。

“全市法院要注重典型案例培育，通过典型案例明确司法对于残疾人民事权益保障的导向，引导公众循法而为。要加强与市残联等职能部门的沟通合作，探索建立协同保护机制，服务保障残疾人事业高质量发展。”上海高院党组成员、副院长曹洁说。

“我们将更加关注阅读障碍用户，用技术帮助他们过上更好的生活。”“我们将把无障碍文化落实到产品研发和公司运行中，向他们传递支持、尊重和爱。”“《通知》和《倡议书》有很强的指导作用，希望以后还有这样的交流机会。”……腾讯、哔哩哔哩、喜马拉雅等公司法务部门负责人刁云芸、刘楠、段然也纷纷作了交流发言。

无障碍环境不是残疾人和少数人专享的环境，而是全体社会成员可以共享的环境。无障碍文化不仅包含平等、共享，也蕴含了参与。

座谈会上，上海市政协委员陆锦花讲述了陪盲童学校的孩子去唱歌，发现有些孩子音乐方面天赋异禀的故事。“希望这些孩子可以得到更加专业的艺术指导，走进录音棚录制歌曲，实现自己的音乐梦想，也希望他们的作品能在更多的平台上播放，让更多人欣赏到，鼓励孩子们参与到文化传承和音乐事业的发展中来。”陆锦花说。

短短两个多小时，座谈会就结束了。而关心关爱阅读障碍者的新“上海故事”却没有止于此。

2023年12月5日，腾讯公司向上海高院回函，表示将于2024年初在腾讯视频上线“无障碍剧场”专区，分批次上线600余部热门影视作品的无障碍格式版。

12月12日，哔哩哔哩公司回函，表示将向残障人群倾注更多资源，进一步推进无障碍格式版作品的创作和传播。

来源：人民法院报