社评／大陆顶住压力 坚持打房

旺报社评

大陆即将展开房地产税试点，将是大陆房地产政策重大的变革。此次变革将扭转长期以来的经济发展惯性，势必承载极大压力，大陆能否顶住压力，坚持「房住不炒」基调，并在此基础上开辟改革新路，将是对北京的大考验。

坚持房住不炒基调

不可否认，大陆正面对复杂严峻的经济环境，但对「牵一发而动全身」的房地产业，着力化解风险，维护其稳健发展，为变革建立扎实的基础，是必经之路。大陆房地产调控面临的压力来自于两方面：一方面，大陆经济前3季增幅逐步下滑，受疫情、汛情、基数等多重因素影响，第3季GDP同比增长4.9%，低于外界预期；另一方面，9月大陆房价下跌城市数量创6年来新高，传统楼市「金九银十」的火热局面不再，而恒大等房地产行业龙头又爆发流动性危机，加剧市场悲观情绪。

市场原本预期，9月间中国人民银行、银保监会等联合召开房地产金融工作座谈会后，房地产调控政策将放松，但近期官方的表态与政策取向，已打消了这个幻想，显示即使在经济下行挑战下，大陆政府不仅不打算「放水」，而且还在试行新政策。

10月以来大陆金融监管官员和官方媒体就房地产市场密集表态，强调房地产市场出现了问题，但风险总体可控；在微调信贷政策后，房地产合理的资金需求正在得到满足。与此同时，房地产税立法和试点工作的进行，证明大陆政府坚持推进房地产领域改革的决心并未因压力而改变。

梳理近年来相关政策不难发现，推行房地产税改革，与大陆政府近年调控房地产行业的思路一脉相承。2016年中央经济工作会议首次明确提出「房子是用来住的，不是用来炒的」；2019年，中共中央政治局会议明确提出，不将房地产作为短期刺激经济的手段。应当肯定，迄今为止，这些政策宗旨得到了稳定贯彻。

大陆政府近年为何坚守「房住不炒」？一是房地产行业高度关联金融业，业内甚至将之称为「半个金融市场」。前些年，房地产企业存在高杠杆扩张模式，牵连部分金融机构随之投入大量资金炒作，形成一定程度的畸形行业生态，不仅影响金融秩序，更阻碍实体及其他经济产业的发展。二是房价不断被推升，社会贫富差距拉大，对社会整体的消费、生育率、公平价值等均产生负面影响。三是地方政府养成依赖土地财政的惯性，财政风险日益增大。

推进共同富裕关键

要推动经济结构转型升级、走向高品质发展，破解房地产行业绑定经济发展的风险是关键的一步，大陆在此刻推出房地产税改革，正是与「房住不炒」等促进房地产市场稳定发展的政策紧密联系。

房地产税从试点起步，代表大陆希望逐步探索精准有效、公平合理的实施方式。从2003年首次提出「对自住房进行征税」，到2021年提出「在部分地区开展房地产税改革试点工作」，房地产税的推行并非一帆风顺，上至中央下到地方、业界和民间，争议不断。这与房地产税涉及面广、制度拟定难度非常大等原因高度相关，需要经过充分讨论、凝聚共识，继而先试点，再立法推进。

从长期来看，房地产税的稳步实施，至少将有三大积极效应：第一，有利于打击炒房，减少空屋率，扭转市场对于「房价永远涨」的预期，引导住房合理消费；第二，减少地方政府对「土地财政」的过度依赖，从源头抑制房价过快上涨；第三，为政府增加公共服务与基础设施建设资金，进而促进社会公平与共同富裕，是一种相对公平的、调节社会财富的再分配机制。

征收房地产税难点不少，一方面在房产价值评估、征收范围及标准划定等方面，应形成一套达成多数共识，并易于操作与执行，能真实有效反映房价，实现合理征税的机制。另一方面，应形成差异化税率，在调整贫富差距的同时，不让普通民众感受到太大的税负压力。这既是政策精准实施的重要基础，也是未来推进共同富裕的关键一环。