社评／拒登太平岛 人为刀俎我为鱼肉

旺报社评

蔡英文总统该不该去太平岛宣示主权，原本是她8年任期「毕业旅行」的讨论，却在蓝绿政治炒作下，成为「南海主权」的奇幻之旅，对巩固南海与太平岛主权毫无帮助，反而让人更深信民进党想抛弃太平岛。

弃南海主权陷总统于不义

外交政策可以分成宣示性与执行性两类，宣示性政策指无法执行管辖权，但不断藉宣示的动作，展现不放弃主权的决心，譬如钓鱼台，我方虽然无法管辖，仍不断以宣示与声索动作，表达我方不放弃主权的意志。执行性政策则是指我方有能力与权利管辖的领域，类似太平岛是我国海巡所驻扎与管理的岛屿，当然属于中华民国的领域，谁都不能夺取它。

总统到太平岛是为了让全球看到台湾守护太平岛的决心，绝非冒进之旅。但民进党政客却认为鼓励蔡英文巡视太平岛，是黄鼠狼给鸡拜年，不安好心，是有意搅乱南海局势，让台湾陷入国际复杂的场域，陷蔡英文于危险境地。这种负面的评论与人不守护太平岛、放弃南海主权的观感，才是陷蔡英文于不义。

前两任的马英九与陈水扁总统都曾登上太平岛，马英九在卸任前登上太平岛，并发表《南海和平倡议》宣示南海和平立场；上一任的陈水扁也是在卸任前登太平岛，题字「永保太平」，成为第一位登上太平岛的中华民国总统。

2016年7月海牙国际仲裁法院在大陆缺席情况下，全面支持菲律宾在南海仲裁案中的所有诉求。仲裁庭5名仲裁员一致裁定，中国对南海自然资源不享有基于「九段线」的历史性权利，并认定太平岛为岛礁，不是海岛，没有主权归属问题。仲裁庭并认定中国在南海填海造陆「给环境造成了不可挽回的损失」，要求中国停止在南海的活动。

大陆当然不接受这项仲裁结果，但自此之后，美国就不断以自由航行权在南海与大陆机舰擦身而过，危险的航行时有所闻。菲律宾自小马可仕总统上台后，政策上转向亲美，除了支持美军重回菲国军事基地之外，对南海主权也不断地借由各种理由，与大陆海警船发生冲撞。

抗中保台已沦为强权菜单

以最新的事件为例，3月23日菲律宾指控中国海警船于南海争议海域，对菲方补给船进行水炮攻击，菲律宾海岸警卫队谴责此举「不负责任且具有挑衅性」。中国大陆海警则表示，依法拦阻驱离菲律宾船只，处置合理合法。

这起事件发生在第二托马斯环礁，中国称仁爱礁，菲律宾称阿云津礁和斯普拉特利群岛。菲律宾1艘二战时的战舰自1999年起搁浅于此，菲国以此加强其主权主张，船上驻军则依靠定期运送物资赖以生存。大陆则阻挠菲国以人为方式加固该战舰，这是两国近来时常发生海上冲突之因。

中菲不时上演争夺仁爱礁戏码，但不影响台湾拥有南海与太平岛的主权，民进党不应该以美国支持菲律宾对南海主权的声索，就反对蔡英文到太平岛宣示主权。尤其外交部长吴钊燮宣称，中国大陆在距离太平岛不远的三个岛礁上建立了「非常庞大的」军事基地，每天还有军舰巡逻，必须思考如何和平解决争议，不该加剧这条战略航道上的紧张局势。

国民党立委拟于516组团登上太平岛考察，想要以此对照蔡英文不登岛宣示主权的作为。吴钊燮却指飞往太平岛的飞机经常被大陆军机拦截，这是挑衅的动作，我方不应加入挑衅的行列，变成一个麻烦制造者。民进党前立委林浊水则指蔡英文若要宣示主权，应该到金门、马祖去，但两者有何关连？

民进党政客反对蔡英文登太平岛，只是凸显无意参与南海国际博弈大赛局，一心只想守护台湾岛主权的小朝廷心态。台湾不守护南海与太平岛主权，就如同美国国务卿布林肯所言「不上餐桌就上菜单」，以中文说就是「人为刀俎我为鱼肉」，台湾注定将成为强权的菜单与鱼肉。