社评／中国持续发展 就无需担心日本

旺报社评

依据日本外务省最新解密外交文件，1991年时任首相海部俊树访中，与当时大陆国务院总理李鹏会谈，双方均表示无需担心彼此构成军事威胁。当时中日关系因「六四事件」陷入低点，李鹏与海部试图以「互不构成威胁」及妥善处理「历史问题」建构信赖关系。但30年来，不仅「历史问题」无解，中日战略安全矛盾日益升高，双方军事支出不断攀升，日本防卫预算2027年若如期达到GDP的2%，将超越印度及俄罗斯，成为世界第3，仅次美、中两国，日本和平宪法第9条形同具文。

日本将增加防卫预算

冷战结束后，日本逐步扩大自身的安全战略角色，不仅挣脱「限制集体自卫权行使」及「专守防卫」的桎梏，更一举突破1976年三木武夫内阁为防止日本成为军事大国所作的内阁决议，弃守防卫预算「限制在GDP1%以内」的原则。日本前首相安倍晋三任内防卫预算仍受控，2022会计年度的防卫预算为5.4兆日元，未达GDP的1%。

新版「安保3文件」公布，2023年将是日本增加防卫预算元年，往后逐年扩大预算规模，在2027年达到美国对盟国要求之GDP的2%标准。在战后最大的防卫政策转轨中，日本将中国视为战略竞争对手及重大挑战，1991年李鹏与海部达成的「互不构成威胁」共识从此束之高阁，为中日关系平添新的负面因子。

当时在场的外务省中国课长宫本雄二，后来曾出任驻北京大使，依据他的回忆，「互不构成威胁」是当时日本社会骨干「战时派」（在战争中度过年轻岁月者）的真心话。但「战时派」年华老去，世代交替后的政治人物成长于「失落的30年」，中国成为东亚之首后，中日关系随之逆转，双方友好变调，日本的不安全感日增。

日本仍未走出结构性经济衰退，岸田「令和版所得倍增」徒闻口号，未见经济对策，疫后内需疲弱，岸田内阁渐失民意支持。

日本政府原拟「全体国民负担」，以增税筹措防卫经费，但引发民意反弹。据共同社最新民调，64.9%受访者反对为增加防卫经费加税。岸田决定2023年暂缓增税，以免犯众怒，招致下台的命运。

缺经费缺兵源 岸田难为

巧妇难为无米之炊，岸田仅能且战且走，期待2023年重振日本经济，扩大税基，争取民意支持落实新版「安保3文件」。

日本经济荣景不再，且少子高龄化日益严峻，要在军事上与中、俄较劲，以满足日本的安全感，难度不小。日本2022年新生儿口数跌破80万，较预期提早8年到来，按照此速度递减，日本人口可能在2053年之前即跌破1亿人口关卡。兵源短缺将是日本自卫队最大的麻烦，扩大防卫支出、突破「专守防卫」不足以解决日本防卫的难题。

岸田深知难单靠军事获得安全，外交不可偏废，希望展现外交手腕，除扩大与志同道合国家安保合作外，亦试图与中国在此消彼长下，找到新的平衡点，以改善中日关系。一个稳定的中日关系远较脱离现实的追求军事大国更能使日本得到「安全」。「防卫万万税」非日本国民所愿，占GDP2%的防卫支出更为日本无法承担之重，此仅满足美国扩大对日本的军售，挹注美国经济。

美国前总统川普在2017年11月的美日首脑会谈后的记者会上表示，日本多买美国武器，可为美国创造更多就业机会，日本亦能确保安全。川普所言，前者为实，后者为虚。《朝日新闻》以「形成日本自身威胁」为新版「安保3文件」下注脚。

日本难以重返二战前军事大国的地位，中国无须过度解读新版「安保3文件」，将此与「军国主义」联结，视为日本走上战争之路。邓小平曾言，中国首先要做好中国自己的事情，把中国发展好、建设好，显示出中国社会主义制度的优越性，这样才能更多地尽国际主义义务，为人类作出更大贡献。只要中国持续发展，日本即不成患，此为印太和平之保证。